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杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于进一步加强房地产市场调控的通知》（以下简称《通知》），从住房限购、住房限售、税收调节和无房家庭认定标准及高层次人才优先购房政策等方面进一步加强调控。
通知指出，落户杭州市未满5年的，在杭州市限购范围内限购1套住房。将杭州市限购范围内住房赠与他人的，赠与人须满3年方可购买限购范围内住房；受赠人家庭须符合杭州市住房限购政策(不含遗赠)。同时还将进一步加强住房限售。
以下是通知全文：
各有关单位：
一、进一步加强住房限购
落户本市未满5年的，在本市限购范围内限购1套住房。
将本市限购范围内住房赠与他人的，赠与人须满3年方可购买限购范围内住房；受赠人家庭须符合本市住房限购政策(不含遗赠)。
二、进一步加强住房限售
本市限购范围内，新建商品住房项目公证摇号公开销售中签率小于或等于10%的，自取得不动产证之日起5年内不得转让。
以优先购买方式取得的热点商品住房，自取得不动产证之日起5年内不得转让。
三、进一步加强税收调节本市限购范围内，个人住房转让增值税征免年限由2年调整为5年。
四、完善无房家庭认定标准
2021年4月4日后转让本市限购范围内住房的，在本市限购范围内无自有住房记录满3年，可认定为无房家庭。
五、完善高层次人才优先购房政策
本通知发布之日起，高层次人才转让本市限购范围内住房的，须在本市限购范围内无自有住房记录满3年方可享受高层次人才优先购房。
本通知自发布之日起施行。原有政策与本通知不一致的，以本通知为准。
市房地产市场平稳健康发展领导小组
杭州楼市新政发布主要有三项改变：
一是高层次人才优摇号打上补丁，网签之日起，5年内不得上市交易。
二是加大“无房家庭”的倾斜力度，明确均价35000元/平方米以下新建商品住房项目对“无房家庭”的房源保障比例一般不低于50%，但对“无房家庭”提升门槛，户籍所在地属于本市非限购范围内的购房家庭，除需符合原有要求外，还需满足“自购房之日前一年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社会保险或个人所得税满12个月”的要求。
三是明确一户购房家庭同时只能参与一个新建商品房项目的购房意向登记。
这三项内容，都是紧紧围绕“房子是用来住的，不是用来炒的”精神，支持自住需求，抑制投机炒房。
【扩展资料】
杭州已有27次“万人摇号”
杭州市发文对公证摇号销售有关事项进行明确的背后，是杭州不断升温的房地产市场。
据统计，自2021年4月杭州实施摇号买房以来，已经诞生过27次“万人摇号”的现象，最低中签率只有0.766%。
最近的一次就在6月初，杭州西溪公馆楼盘推出959套房，最终引来59640组参与摇号登记，算下来中签率仅有1.61%。杭州“万人摇号”再一次引发市场关注。
事实上，自杭州2021年4月开始实施公证摇号以来，中签率一直不算高。据平安证券统计，2021年杭州平均中签率为28%，2021年4月平均中签率下降至26%。
此次杭州西溪公馆出现1.61%的超低中签率，主要还是受到楼盘与周边一二手房价格倒挂的影响。据悉，西溪公馆早在2009年就已拿地，此次开盘销售均价2.8万/平，远低于周边二手房3.5-4万元/平，且2021年3月即可交房。“买到即赚到”心态下，大量家庭参与新盘摇号。
21世纪经济报道记者 唐韶葵 上海报道
11月11日，21世纪经济报道记者从多家银行杭州支行处了解到，此前市场传言的杭州楼市信贷政策调整确有此事。政策调整包括：首套房视客户征信情况可申请最低4.15%房贷利率，二套房贷款利率最低调整为4.9%；二套房首付比为40%；只要客户在杭州无房、或者房贷结清，再买算首套房。
此外，据钱江晚报报道，杭州某银行下发了一份《关于调整杭州市个人住房按揭贷款政策的紧急通知》到各支行、分行营业部及个贷经营中心，对杭州首套住房的贷款部分认定条件、二套首付比例以及首套房、二套房贷款利率进行了调整。
具体而言，杭州多家银行此次信贷政策调整包括两方面内容：
1、房贷利率方面，购买140平方米以下普通住宅，首套利率为LPR减20bp，二套为加60bp。按最新LPR利率，房贷适用的五年期利率4.3%计算，即：首套利率4.1%，二套4.9%。至此，二套利率已低至启动LPR前的首套基准利率。
2、限贷政策方面杭州全域范围内开始实行认房不认贷，即购房人手中房贷全还清，在杭州买房算首套房；二套房首付比例从6成调整至4成。这距离杭州从2021年3月29日宣布进一步调整部分区域差别化住房信贷政策，即“认房又认贷”已过去5年多了。
业内人士指出，杭州调整购房信贷政策，意味着买房成本将大大降低，支持了刚需和改善性购房需求，有助于稳楼市稳预期。
近期，长三角区域多地针对楼市政策出现不同程度的调整，比如苏州、南京部分区域对限购、限售政策进行调整，宁波调整限购、对大学生购房补贴限售年限进行放松等等。在长三角热点城市中，杭州楼市销情相对畅旺，目前杭州本地人仍然实行全域限购政策，外地人在远郊地区限购一套房子。
杭州对信贷政策进行调整，或许与近期面临二手房流速下降、房价下跌压力有关。随着杭州各区核心地段的部分刚交付楼盘陆续发出房产证，二手房房源出现集中挂牌现象，客户议价空间加大；与此同时，杭州一手房摇号中签率也有上升趋势。购房者预期也发生了改变，据一名中介人员反映，市场中持币待购的客户越来越多。
第三方机构数据显示，与2022年上半年成交达到峰值相比，杭州二手房市场下半年进入下滑通道，二手房流动性与流速放缓，价格也随之下调。从2022年9月开始，杭州二手房成交量环比出现较大幅度下行，有的小区房价降幅明显。2022年10月，杭州共成交3733套二手房，环比9月份下降9.33%，相比6月份6552套的成交峰值降低约43.03%。
前述业内人士指出，杭州信贷新政对刚需客户友好，较为人性化的政策调整，对释放刚需购房者购房压力方面将起一定作用。
杭州刚需购房的窗口期正在打开，不过，在消费者预期发生改变之后，楼市去化情况有待观察。
继7月2日升级楼市调控后，近日，杭州再次传出政策收紧传闻。
8月4日晚间，有媒体报道称，杭州多位房企负责人表示，杭州对价格在3.5万元/平方米以上的楼盘暂停发放预售证，预计持续到10月份。同时，杭州对涨幅上限也进行了控制，房地产企业接下来开盘价格涨幅整体不得超过3.8%。
不过，券商中国记者8月5日上午向杭州住房保障和房产管理局（简称“住保房管局”）求证上述传闻，相关工作人员表示，没有明文规定单价3.5万以上的楼盘不能申请预售证。至于开盘价涨幅不得超过3.8%的传闻，也“没有听说”。
与此同时，杭州住保房管局8月5日新发放了一个预售证（备案名：汇港城），该项目均价约4.23万元/㎡（含装修3500元/㎡ ）。这也使得单价3.5万以上楼盘暂停发预售证谣言不攻自破。
接受券商中国记者采访的业内人士认为，杭州市场上半年表现较热，新房价格1-6月累计涨幅已经接近全年5%的控制目标了，土地市场热度全国最高，调控压力较大，不排除进一步加码政策的可能。
杭州住保房管局回应预售证传闻
8月4日晚间，有媒体报道称，继出台“7.2新政”后，杭州多位房企负责人表示，杭州对价格在3.5万元/平方米以上的楼盘暂停发放预售证，预计持续到10月份。同时，杭州对涨幅上限也进行了控制，房地产企业接下来开盘价格涨幅整体不得超过3.8%。
针对上述传闻，券商中国记者8月5日上午致电杭州市住保房管局进行求证，相关工作人员表示，没有明文规定单价3.5万以上的楼盘不能申请预售证。
“没有要求到达我这个窗口说有价格限制不能来申请，只能说最近来申请预售证的本身就很少，可能是开发商自身原因，本来就没有到竣工要求或报预售证的要求，不符合预售条件，但4万以上也可以来申报。”该工作人员对券商中国记者说。
当券商中国记者询问是否会在审批环节有严格要求时，上述工作人员表示，她负责接收开发商的预售申请，后续审批由市场处负责。但券商中国记者随后致电市场处，电话一直未接通。
另外，针对开盘价涨幅不得超过3.8%的传闻，上述工作人员对券商中国记者表示“没有听说”。
某总部位于杭州的房企相关负责人8月5日对券商中国记者表示：“我们之前拿地价比较高，如果真是这样限制预售价格，我们的项目都不能卖了。我昨晚也打听了一下，说都是传闻，没有官方文件，但也不能说空穴来风，后期可能会加强监管吧。”
对此，中指研究院浙江分院副总经理高院生接受券商中国记者采访时表示，传言可能一方面跟7月份的实际推盘结构有关，因为7月份确实推盘的项目售价大部分低于3.5万，尤其是预售证7月21日后无3.5万以上楼盘，故而引发猜测。另一方面，今年上半年整个楼盘成交结构里，其实是高低价结构搭配的方式，到7月份随着整个推盘节奏的放缓，如果不控制高价盘审批入市节奏的话，可能会对整个市场的价格带来结构性上涨，不利于整个市场的稳定，政府采取严格审批的做法也是可行的。
根据中指研究院杭州分院统计的杭州7月预售证项目信息，7月1日-7月31日共发放的102个预售证中，单价超过3.5万的只有28个，并且21日后没有超过3.5万的。而中原地产研究中心统计的杭州7月交易项目榜单中，50个交易项目中只有16个成交均价超过3.5万元/平方米。
随后，券商中国记者从杭州住保房管局了解到，汇港城（推广名：招商越秀·公园1872）8月5日获发预售证，加推23、24号楼。
券商中国记者从杭州透明售房网了解到，该项目均价约4.23万元/㎡（含装修3500元/㎡ ）。这也使得单价3.5万以上楼盘暂停发预售证谣言不攻自破。
招商越秀·公园1872最新预售证一房一价
杭州楼市和土地市场偏热
今年以来，杭州不仅楼市成交火热，新房多盘出现了“万人摇”，部分千万豪宅出现抢购，土地市场也是全国热度最高的，卖地收入全国第一。
中原地产研究中心的数据显示，二季度，在受疫情影响降低后，杭州楼市触底反弹，6月，杭州新房成交量达到19528套，创下2021年6月以来新房单月成交量的最高值；二手房连续3个月成交量突破万套，仅次于2021年6月成交的11875套最高纪录。
杭州楼市“万人摇”的现象引起市场高度关注。7月2日，杭州楼市政策急忙“打补丁”，对高层次人才购房实施5年限售，同时，严格了“无房家庭”的认定条件，进一步加大新房摇号公开销售对“无房家庭”的倾斜力度，从而抑制投机炒房，特别是借人才政策来炒房的行为。
不过，国家统计局7月15日发布的数据显示，6月，70个大中城市中，杭州新房、二手房价格环比涨幅分别为1.2%和1%，均位于全国前五位。
与此同时，今年以来，杭州土地市场热度最高。就在7月31日，杭州成交一宗百亿地块。
该地块位于杭州市中心，规划建筑面积近30万平方米，挂牌起始价高达88亿元，毛坯销售均价不高于47200元/平方米，且最高单价不高于51920元/平方米，精装修限价51700元/平方米。该地块吸引了滨江、融信、中骏、宝龙、旭辉、绿城、融创等在内的23家房企参与竞拍。最终经过2个多小时82轮竞价后，滨江集团以总价107.38亿元竞得，折合楼面价35971元/平方米，溢价率21.8%。这是今年以来杭州总价最高的地块，也是7月全国住宅用地成交总价排名第一的地块。
中原地产研究中心统计，截至7月31日，杭州年内卖地收入达到1996亿元，位居全国第一。其他4个年内卖地收入千亿的城市分别是上海、北京、南京、广州。
那么，有哪些房企在杭州大举拿地呢？据中指研究院统计，在2021年1-7月杭州拿地总额TOP10榜单中，滨江集团持续深耕大本营杭州，拿地总额达到390亿元，位居第一；绿城拿地金额97亿元，位居第二；融信拿地金额84亿元，位居第三
2021年1-7月房企在杭州拿地总额TOP10榜单（单位：亿元）（数据来源：中指研究院）
杭州还会加码调控吗？
杭州房地产市场过热的现象也引起了中央的高度关注，7月24日，国务院副总理韩正主持召开房地产工作座谈会，参会的10个热点城市中就有杭州。
同样上半年楼市火热的深圳，参会后又进一步出台了“7.15新政”落地细则，继而又进一步“打补丁”，出台停止商务公寓审批的政策。杭州继“7.2新政”后是否会跟进加码调控呢？
据上海易居房地产研究院统计，今年上半年，杭州新房价格累计涨幅达到4.4%，在47个重点城市中排名第4；二手房价格累计涨幅为4%，在47个重点城市中排名第8。
上海易居房地产研究院副院长杨红旭对券商中国记者说，“按照‘一城一策’和房地产长效管理机制要求，热点城市房价涨幅不能超过5%，虽然没有公布，但是被这么要求的。杭州上半年市场表现较热，新房价格1-6月累计涨幅已经接近全年5%的控制目标了，调控压力很大，通过限制高价盘的拿证和网签，慢慢调节均价涨幅，努力使下半年房价涨幅压缩，全年控制在5%以内。杭州此前只是出台局部新政，不算严厉，不排除进一步收紧的可能。
券商中国记者了解到，7月28日，有网友在浙江政务服务网上反映称，杭州快成炒房客天堂了，希望杭州收紧调控坚决打击炒房客。目前重点城市包括深圳、东莞这次都收紧调控，增加限售、限购等政策，希望杭州能跟进，严厉打击全城炒房。对此，杭州市住保房管局给出的官方答复称：“会在下一步出台有关政策时适时予以考虑”。
中原地产首席分析师张大伟也认为，杭州会加码调控政策，因为“万人摇”还会有，这轮调控主要就是针对“万人摇”，接下来有可能出台限售等政策。“其实杭州应该要求所有供需结构紧张的商品房都执行5年以上限售，自然也就没有那么多投机需求入市了。”他说。
（原题：《单价3.5万以上楼盘不能领证？这座城市紧急回应！卖地收入全国第一，调控会加码吗？》）
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