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接连发生的恐怖袭击使英国大选的选情复杂化,但恐袭本身不会左右大选结果,它影响的是大选后英国的内外政策走向。
6月8日英国即将迎来大选。然而,英国的大选之路并不太平。先是5月22日,英国曼彻斯特遭遇大规模恐袭,如火如荼的大选造势活动一度暂停。一波未平一波再起,6月3日晚伦敦再遭恐怖袭击,以致首相梅在昨日的演讲中直称“受够了” 。
接连发生的恐袭无疑会使选情复杂化。一是大选节奏被打乱。为宣传造势,梅足迹遍及苏格兰、威尔士和英格兰,还不惜深入工党的传统选区争夺人心。恐袭发生后,她不得不暂停原有计划,赶回首相府积极应对;二是影响辩论焦点。今年3月以来,英国发生三起恐怖袭击,警方还挫败了5起未遂阴谋,恐怖袭击似乎成了“新常态”,这对民众心理的冲击是巨大的。这使得各党派的候选人在竞选时必须在安全问题上表态,以争取选民支持;三是恐袭为反对党攻击保守党提供“弹药”。曼彻斯特遭遇自杀炸弹袭击导致大量伤亡后,工党领袖科尔宾就抨击保守党执政时削减警方经费,质疑梅政府的反恐能力。
但事情总是一分为二的,恐怖袭击也有对保守党有利的一面。梅任首相前当过六年内政大臣,以手腕强硬著称。她在竞选中强调自己富有反恐经验,是提供“强大且稳定的领导力”的不二人选。她反戈一击,称工党领导人科尔宾“软弱”,无力领导这个国家。曼城恐袭后,梅的应对算得上有板有眼。此次伦敦遭袭后,梅坚持不改变大选日期,显示出“不向恐怖主义低头”的坚强态度。从民调看,梅对科尔宾的优势还比较明显。
从英国近几次选举看,影响大选结果的根本性因素是英国国内的经济形势和社会政策,安全议题排在靠后的位置。比如,多份民调显示,医疗、移民、经济和退欧是本次大选中英国选民关注的优先议题。近期保守党的领先优势从20%缩减到3%左右,主要是其提出的社会福利、税收等主张惹恼了中老年的中产阶级选民。
此外,英国经济形势也引发民众担忧。2021年公投后的短期经济增长主要来自消费的推动,但由于物价攀升、工资增长放缓,消费对英国经济的推动力已显不足。
接连发生的恐袭为梅加压、添堵,其连任首相也不再稳操胜券。不管是梅还是科尔宾赢得6月8日的大选,恐袭对英国未来政策走向都打下了深深烙印。新政府必将推行更强硬、有效的反恐政策。比如,重新评估英国的反恐策略,加大情报机构能力建设,打击极端主义。梅在昨日的演讲中就表示,“我们国家对极端主义过于宽容”,必须下大力气解决这一问题。
在对外政策上,严峻的反恐形势必将助推英国与欧盟、美国、中国等加强安全合作。英国虽已启动脱欧进程,但其与欧洲大陆的安全却无法分割,毕竟本土出现的“独狼”是无法靠加强边境管理来防备的。不管脱欧谈判出现怎样艰难的局面,英国加强与欧盟国家在情报、警务、边境、移民以及资金管控等方面的合作是必不可少的。
同时,英国未来在对外干预时也会比较慎重。科尔宾常年坚持反战立场,提出“要确保外交政策不可增加英国遭受恐怖袭击的风险”。梅虽在议会投票支持英国2003年出兵伊拉克、2011年空袭利比亚,但也强调“要以符合国家利益的方式进行干预”。有深陷伊拉克战争泥潭等前车之鉴,加之脱欧谈判牵扯大量精力,相信英国政府在未来对外干预时必将慎之又慎。
当地时间8日上午7时,英国大选投票开始。这是去年6月英国公投决定“脱欧”后举行的首次大选,选举结果将对英国“脱欧”进程产生影响。
英国大选是指议会下议院议员的选举。此次大选,英国选民将选出650名下议院议员。按规定,在下议院中获得多数席位的党派领袖将被女王任命为首相并负责组阁。英国选举委员会未对外公布注册选民数。在2021年大选中,英国共有约4600万注册选民投票,当时投票率约为66%。
投票将于当地时间8日22时结束,最终官方计票结果最快将于次日公布。按照相关规定,得票最多的党派如果无法获得单独组阁所需的326个议席,一般需联合其他小党组阁,届时英国将形成联合政府执政的局面。
英国舆论认为,年轻人投票率高低将对此次选举结果产生影响。此前的竞选活动中,各党派围绕“脱欧”、经济、反恐、教育、医疗、社保等议题展开较量,而年轻选民和工薪阶层是各党派争夺的重点。
虽然保守党民调支持率始终领先,但在各党派公布竞选宣言后,其领先幅度较反对党工党有所收窄。选前最后一次民调显示,保守党的支持率领先工党约4个百分点。
英国前首相撒切尔夫人的私人秘书、现任议会上院议员查尔斯·鲍威尔在选前表示,他预计保守党将取得最终胜利。
长期研究国际政治的伯明翰大学教授大卫·邓恩表示,如果此次大选最终产生联合政府,这将让英国“脱欧”进程更加艰难、更加不可预测,也将对市场及英镑价格产生影响。
在议会制国家,提前大选时有发生,执政党往往会选择于己有利的时机,借助提前大选巩固优势地位。这一次,特雷莎·梅之所以“出尔反尔”,正是因为当前民调有利于执政的保守党。英国广播公司18日公布了一份基于近期各大民意测试网站数据的预测,显示目前保守党以43%的支持率遥遥领先,工党支持率为25%,独立党为11%,自由民主党为10%。从目前形势看,执政党在49天后的大选中胜算极大,而最大的反对党工党则一直在内乱中无法自拔,甚至还被舆论嘲讽是“扶不上墙的烂泥”,所以大选结果不太可能出现“神反转”。这正是特雷莎·梅敢于宣布提前大选的底气所在。
但仅有底气还不够,提前大选必然有更深层次的诉求。对于特雷莎·梅来说,首先不是一个严格意义上的“民选首相”,她在去年6月英国“脱欧”公投后接替辞职的保守党领袖卡梅伦成为英国首相,是由党内选举而非全国大选产生。更重要的是,她在引领英国“脱欧”谈判过程中,遇到了来自上议院、下议院保守党内部,在野党工党、自由民主党和其他党派,以及苏格兰议会等的强大反对声音,“甚至企图改变局势”。综合来看,当前民意对特雷莎·梅有利,但政治局面对她并不有利。这个时候,特雷莎·梅宣布举行提前大选,无疑是想利用民意支持改变于己不利的政治局面,既让自己可以“名正言顺”地代表英国人民,又可以借机削弱党内和党外的反对势力,从而在与欧盟的“脱欧”谈判中不受干扰、争取主动。
“脱欧”是当下英国最重要的政治议程,也是决定英国首相政治前途的重大考题。特雷莎·梅因“脱欧”公投而上台,会不会又因此而下台?开弓没有回头箭,如果没有作为,或者在与欧盟的谈判中不能为英国谋得最大化的利益,特雷莎·梅只可能有两个结果:要么被自己所在党派抛弃,要么被英国选民抛弃。3月29日,特雷莎·梅正式致函欧洲理事会主席图斯克,宣告英国正式启动“脱欧”程序。这一程序一旦启动,就必须在两年内完成谈判。而要取得最好的谈判结果,首先就要把英国内部的问题解决好。用特雷莎·梅的话说,“英国需要稳定性、确定性以及强大领导力”。如果一切都能如预测的那样发展,特雷莎·梅将在大选后继续担任英国首相,保守党也将利用目前的领先优势在大选中获得更多议会席位,这样可以向世界展现一个团结英国的形象,从而用一个声音与欧盟进行谈判。
不过,在一个“黑天鹅”频飞的时期,没到最后,一切都还是未知数。卡梅伦去年曾信心满满地发动“脱欧”公投,最终却因政治豪赌失败而黯然下台。这是前车之鉴。大选就是政党之间的一次重新洗牌,也是一场政治赌博。反对党必然会穷尽所有手段攻击执政党,当然也不排除联合起来。苏格兰民族党领袖斯特金就抨击特雷莎·梅“将党派利益置于国家利益之上”,并将提前大选称为“保守党的误算”。但对于特雷莎·梅以及英国保守党而言,此时提前大选则是一个最好的机会,也是目前最好的选择。
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