6月经济形势对金融机构信贷资产配置 6月经济形势分析

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央行重磅!最新货币政策报告:疫情防控最重要、地产贷款增速回落_百度...

2月19日晚，央行公布《2021年第四季度中国货币政策执行报告》。

中国人民银行坚持金融服务实体经济的根本要求，实施稳健的货币政策，加强逆周期调节，在多重目标中寻求动态平衡，保持货币信贷合理增长，推动信贷结构持续优化，以改革的办法疏通货币政策传导，千方百计降低企业融资成本，为实现“六稳”和经济高质量发展营造了适宜的货币金融环境。

报告由央行货币政策分析小组发布，从货币信贷概括、货币政策操作、货币市场运行、宏观经济分析、货币政策趋势等五个方面总结了人民银行过去一年的重要举措与政策动态，并对下一阶段的工作部署加以展望。

基金君根据报告全文，总结出以下十大要点内容，供大家参考。

12021年普惠小微贷款新增21万亿元

总体来看，金融机构贷款增长较快，普惠小微贷款快速增长。

根据报告，2021年末，金融机构本外币贷款余额为1586万亿元，同比增长119%，比年初增加168万亿元，同比多增6987亿元。人民币贷款余额为1531万亿元，同比增长123%。

其中，信贷结构进一步优化，普惠小微贷款快速增长。2021年以来，中国人民银行引导金融机构加大对普惠小微贷款的投放，效果明显。

具体来看，2021年普惠小微贷款新增21万亿元，是上年增量的17倍，年末余额增速为231%，比上年末提高79个百分点。住户贷款增速放缓，2021年末为155%，比上年末低27个百分点。非金融企业及机关团体贷款同比多增。中长期贷款比年初增加113万亿元，同比多增7986亿元，占同期贷款增量的673%，较上年提高23个百分点。

22021年股市日均成交5222亿元，同比增长四成

2021年，金融市场整体运行平稳，其中成交量和筹资额同比增加。

具体来看，2021年沪、深股市累计成交1274万亿元，日均成交5222亿元，同比增长407%。股票市场筹资额同比增加。2021年A股筹资6148亿元，同比增加112%。

此外，股票市场指数上升。2021年末，上证综合指数收于3050点，比上年末上涨223%；深证成份指数收于10431点，比上年末上涨441%。

3不将房地产作为短期刺激经济的手段

2021年，全国商品房销售面积与销售额增速有所放缓，房价上涨区域明显减少，涨幅有所下降。房地产开发投资稳中微升，房地产贷款增速继续平稳回落。

具体来看，2021年12月末，全国70个大中城市新建商品住宅和二手住宅价格分别同比上涨68%和37%，涨幅较上年同期分别下降37个和4个百分点。全年全国商品房销售面积同比基本持平，销售额同比增长65%，增速较上年末下降57个百分点。

房地产增速方面，2021年末，全国主要金融机构（含外资）房地产贷款余额4441万亿元，同比增长148%，增速较上年末回落52个百分点。房地产贷款余额占各项贷款余额的29%。

其中，个人住房贷款余额为302万亿元，同比增长167%，增速较上年末回落11个百分点；住房开发贷款余额为84万亿元，同比增长146%，增速较上年末回落173个百分点；地产开发贷款余额为128万亿元，同比下降71%，增速较上年末回落11个百分点。

值得一提的是，报告称，下一阶段将坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，按照“因城施策”的基本原则，加快建立房地产金融长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。

4加大对新冠肺炎疫情防控的货币信贷支持

报告称，将疫情防控作为当前最重要的工作来抓，加大对新冠肺炎疫情防控的货币信贷支持。

一是专项再贷款定向支持疫情防控重点领域和重点企业；二是保持流动性合理充裕，实施好逆周期调节；三是引导金融机构加大对疫情防控的信贷投放力度。

报告称，下一步，仍要将疫情防控作为当前最重要的工作来抓，加大对新冠肺炎疫情防控的货币信贷支持。

5灵活运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕

报告称，下一阶段，科学稳健把握逆周期调节力度，守正创新，勇于担当，稳健的货币政策要灵活适度，加强逆周期调节、结构调整和改革的力度，保持物价水平基本稳定。打好防范化解重大金融风险攻坚战，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

具体而言：

1）要实施好稳健货币政策，保持流动性合理充裕，促进货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应；

2）灵活运用好定向降准、再贷款、再贴现、宏观审慎评估等多种货币政策工具，以适度的货币增长支持高质量发展，有效支持经济运行在合理区间；

3）增强调控前瞻性、精准性、主动性和有效性，根据经济增长和价格形势变化及时预调微调，精准把握好调控的度，加强预期引导，维护我国在全球主要经济体中少数实行正常货币政策国家的地位。

4）健全可持续的资本补充体制机制，推动银行通过发行永续债等方式多渠道补充资本，拓宽永续债投资主体，分散风险；

5）重点支持中小银行补充资本，提升银行服务实体经济和防范化解金融风险的能力，防范社会信用收缩风险。

6完善LPR传导机制坚决打破贷款利率隐性下限

2021年8月17日，人民银行宣布完善LPR形成机制，推出新的LPR报价原则、形成方式、期限品种、报价银行、报价频率和运用要求。提高银行贷款定价的自主权，推动银行改进经营行为，坚决打破贷款利率隐性下限，疏通市场化利率传导渠道。

2021年末，新发放贷款中运用LPR的占比已达到90%。2021年12月28日人民银行发布了存量浮动利率贷款定价基准转换的公告，遵循市场化、法治化原则，推动存量贷款定价基准由原来的贷款基准利率转换为LPR或固定利率。

事实上，LPR改革降低企业融资成本的作用已经显现。2021年年初至7月，企业贷款加权平均利率一直在53%附近波动，市场利率下行向企业贷款利率传导不足。8月份以来，全国银行间同业拆借中心已6次发布新机制下的LPR，1年期LPR较同期限基准利率下降了20个基点。随着LPR报价稳中有降，企业贷款利率显著下降。

报告称，下一阶段，将进一步深化利率市场化和人民币汇率形成机制改革，提高金融资源配置效率。

具体而言，将健全基准利率和市场化利率体系，完善LPR传导机制，推进存量浮动利率贷款定价基准转换，促进银行积极有序运用LPR定价，转变传统定价思维。

同时，发挥好市场利率定价自律机制作用，维护公平定价秩序，严格落实明示贷款年化利率的要求，切实保护金融消费者权益。稳步深化汇率市场化改革，完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率弹性，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器的作用。

7支持钢铁行业通过直接融资“去杠杆、降成本”

2021年以来，在国家逆周期调控政策下，钢铁行业平稳运行，持续推进对标挖潜、降本增效。

一是钢铁产量保持增长。2021年，我国生铁、粗钢、钢材产量分别同比增长53%、83%、98%。二是固定资产投资保持增长。2021年，全国黑色冶炼及压延业和黑色金属矿采选业固定资产投资分别同比增长260%和25%。三是钢材价格四季度回升企稳，原材料价格趋于稳定。四是超低排放正式实施，绿色发展持续推进。

但在当前全球经济增长持续放缓、国内经济下行压力加大的背景下，我国钢铁行业仍面临诸多挑战。一是受成本上升挤压，行业利润同比有所下降。二是受国际市场贸易摩擦和贸易保护等影响，钢铁产品进出口总量有所下降。三是环保压力仍然较大，超低排放具体实施中还存在技术难题，亟待行业内外协作攻关。

报告称，下一步应坚持差异化信贷政策，支持优势企业技术改造、结构调整、绿色发展。充分发挥资本市场在钢铁企业兼并重组中的作用，支持钢铁行业通过直接融资“去杠杆、降成本”，促进行业高质量发展。

8国内外经济都处于调整期，国内经济下行压力较大

报告称，中国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，近期新冠肺炎疫情对中国经济的影响是暂时的，中国经济长期向好、高质量增长的基本面没有变化。

当前，世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，外部不确定不稳定因素增多。我国经济正在由高速增长转向高质量发展，结构性、体制性、周期性问题相互交织，增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”影响持续深化。

经济增长保持了韧性，但下行压力仍然较大。企业投资增长仍显乏力。在信用风险加快暴露情况下，部分中小金融机构风险偏好下降。新冠肺炎疫情对短期内的经济增长会有影响，主要体现在消费减少、企业复工较晚等方面。对此要客观认识、理性看待，坚定信心、保持定力，做好充分准备，认真办好自己的事，推动消费稳定增长，切实增加有效投资，释放国内市场需求潜力。

9引导资金投向先进制造、民生建设、基础设施短板等领域

2021年，中国人民银行引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”。

一是深入开展金融精准扶贫。二是持续加大乡村振兴金融服务投入。三是不断提升小微、民营企业金融服务水平。四是积极做好金融支持就业创业。五是继续加强产业转型升级的金融支持，持续完善区域发展金融政策引导。六是全力以赴做好防疫的各项金融服务工作，加强对生产、运输和销售重要医用物资和重要生活物资的骨干企业的信贷支持力度，全力满足其合理融资需求。

10进一步扩大金融业对外开放

2021年7月20日，国务院金融稳定发展委员会办公室宣布11条关于进一步扩大金融业对外开放有关举措，重点是大幅放宽银行、证券、保险业的市场准入，提前至2021年不再设股比限制，并大幅扩大业务范围；进一步便利境外机构投资者投资银行间债券市场等。

2021年4月及9月，中国债券先后被纳入彭博巴克莱全球综合指数，摩根大通全球新兴市场多元化指数等国际主要债券指数。

证监会于5月正式批准中日ETF互通中方产品申请。证监会与英国金融行为监管局于6月17日发布联合公告，正式启动上海证券交易所和伦敦证券交易所互联互通存托凭证（GDR）业务。

下一阶段，将进一步推进金融机构改革，继续推动全面落实开发性金融机构、政策性银行改革方案，完善治理体系，持续深化大型商业银行和其他大型金融企业改革，进一步扩大金融业对外开放。

疫情房贷政策最新消息2022

疫情期间，很多中小企业生产经营暂遇困难。为助力企业渡过难关，国家出台了多项扶持政策。本文就针对疫情期间企业贷款优惠政策做一个相关介绍，来一起了解下吧!

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企业贷款优惠政策银行最新贷款优惠政策企业贷款政策问答企业如何渡过经济难关

疫情期间企业贷款优惠政策

(一)加大信贷支持力度

各地要主动加强与金融机构的对接，推动金融机构对有发展前景但受疫情影响暂遇困难的中小微企业，适当下调贷款利率，增加信用贷款和中长期贷款，不得盲目抽贷、断贷、压贷，对到期还款困难的，可予以展期或续贷。推广基于多维度大数据分析的新型征信模式，解决银企信息不对称问题，提高优质中小企业的信用评分和贷款可得性。发挥应急转贷资金作用，降低应急转贷费率，为受疫情影响较大的企业提供应急转贷资金支持。鼓励有条件的地方建立贷款风险补偿资金，对疫情期间金融机构向小微企业发放的贷款不良部分给予适当补偿。

(二)强化融资担保服务

引导各级政府性融资担保、再担保机构提高业务办理效率，取消反担保要求，降低担保和再担保费率。对于确无还款能力的小微企业，为其提供融资担保服务的各级政府性融资担保机构应及时履行代偿义务，视疫情影响情况适当延长追偿时限，符合核销条件的，按规定核销代偿损失。

(三)创新融资产品和服务

积极推动运用供应链金融、商业保理、应收账款抵质押、知识产权质押等融资方式扩大对中小企业的融资供给。充分发挥互联网金融便利快捷的优势，尽快开发疫情期间适合中小微企业的融资产品，满足中小企业需要。发挥各地中小企业融资服务平台作用，积极开展线上政银企对接。协调银行、保险机构开放信贷、保险理赔绿色通道，加快放贷速度和理赔进度。

(四)加快推进股权投资及服务

积极发挥国家和地方中小企业发展基金协同联动效应，带动社会资本扩大对中小企业的股权融资规模，鼓励加大对受疫情影响暂时出现困难的创新型、成长型中小企业投资力度，加快投资进度。引导各类基金发挥自身平台和资源优势，加大对受疫情影响较大的被投企业投后服务力度，协调融资、人才、管理、技术等各类资源，帮助企业渡过难关。

(五)中央财政安排贴息资金支持降低企业融资成本

财政部等五部门发布《关于打赢疫情防控阻击战强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知》，在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷支持的基础上，中央财政按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息。贴息期限不超过1年。央行等五部门发布的《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》，增加信用贷款和中长期贷款，降低综合融资成本。对受疫情影响暂时遇到困难的企业，不盲目抽贷、断贷、压贷。

疫情期间企业贷款优惠政策常见问题

1在对疫情防控重点保障企业贷款给予财政贴息方面出台了哪些政策，使用贷款资金有哪些要求

答：对新增的疫情防控重点保障企业贷款，在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷的基础上,中央财政给予贴息支持，贴息期限不超过1年。

使用优惠贷款要求：享受贴息支持的贷款企业不得挪用信贷资金用于偿还企业其他债务;不得将资金用于金融投资、理财等套利活动;不得将资金用于非疫情防控相关生产经营活动;不得不服从国家统一调配生产物资。金融机构授信额度不得超过名单内企业疫情防控所需的相关生产经营活动资金规模;不得将运用专项再贷款发放的贷款资金用于名单内企业一般性资金需求;不得提前收回存量贷款续做以套取再贷款资金。

2在优化对受疫情影响企业的融资担保服务方面出台了哪些政策，如何申请

答：对受疫情影响的小微企业，各级政府性融资担保、再担保机构降低担保和再担保费率，取消反担保要求。对受疫情影响严重地区的融资担保机构、再担保机构，国家融资担保基金减半收取再担保费。企业可向其合作的政府性融资担保机构提出申请。

3农业适度规模经营主体存在融资难、融资贵的问题，疫情防控期间有无相应支持措施

答：疫情发生以来，各地农业经营主体受到不同程度的影响，为支持农业经营主体共度难关，中央财政在发挥农业信贷担保体系作用的同时，出台了相应的减免政策，降低相关农业经营主体的融资成本，更好解决农业经营主体的融资问题。国家层面，国家农担公司将对全国省级农担公司再担保业务减半收取再担保费用。地方层面，要求各省(区、市)结合实际参照出台对政策性信贷担保业务担保费用的减免措施。目前，各地已陆续出台相关具体政策，推动解决农业经营主体的融资难题，缓解疫情对农业经营主体造成的影响。

4人民银行再贷款如何发放

答：人民银行向全国性银行和疫情防控重点地区地方法人银行发放专项再贷款。全国性银行重点向全国性名单内企业发放优惠贷款，地方法人银行向本地区地方性名单内企业发放优惠贷款。

全国性银行：开发银行、进出口银行、农业发展银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行等9家。

5中央财政贴息资金支持哪些疫情防控重点保障企业

答：贴息资金支持的企业：一是生产应对疫情使用的医用防护服、隔离衣、医用及具有防护作用的民用口罩、医用护目镜、新型冠状病毒检测试剂盒、负压救护车、消毒机、消杀用品、红外测试仪、智能监测检测系统和相关药品等重要医用物资企业;二是生产上述物资所需的重要原辅材料生产企业、重要设备制造企业和相关配套企业;三是生产重要生活必需品的骨干企业;四是重要医用物资收储企业;五是为应对疫情提供相关信息通信设备和服务系统的企业以及承担上述物资运输、销售任务的企业。

疫情期间各银行最新贷款政策有哪些

(一)中国银行

加大对小微企业支持力度。进一步增加对小微企业的信贷支持，提升审批效率。对疫情防控相关行业和疫情防控重点地区的小微企业、个体工商户，在现行市场较低利率水平基础上，进一步加大优惠力度。

(二)建设银行

开通疫情防控金融服务绿色通道，为政府机构，企事业单位提供紧急取现、资金划转等应急金融服务，对暂时遇到困难企业根据实际情况通过信贷重组、减免逾期利息等方式予以全力支持;参加疫情防控的医护人员、政府工作人员疫情期间在中国建设银行的个人贷款、信用卡透支发生逾期的不视为违约，不进入违约客户名单。

(三)农业银行

出台“疫情防控专项信贷政策”，六大举措支持小微企业 ，包括为湖北省普惠型小微企业专项匹配100亿元信贷额度，施优惠贷款利率对疫情艰难企业在当前基础上再下调05个百分点，降低贷款融资费用;加强线上金融服务。

(四)工商银行

开辟绿色通道，通过专项服务方案、信贷规模安排、利率优惠等措施，积极满足其合理融资需求，加大对小微企业的支持力度招商银行：执行信贷快速审批流程，开通审批绿色通道、预留专项信贷规模，并在放款定价方面给予优惠，对于受疫情影响而造成阶段性还款困难的企业，

(五)招商银行

将采取一户一策，通过贷款主动展期、减免罚息、征信保护等多种措施，支持相关企业战胜疫情灾害影响，与企业共渡难关。

疫情期间企业如何渡过经济难关

(一)重整资金储备，做好规划预算

在当前疫情下，最核心以及最紧张的无疑就是企业中的资金链问题，是否有充足的的资金来应对这次的经济危机。而大家所要做的，就是要提前调整好企业当前的资金储备，盘点清楚目前还有多少的可供支配储备金，然后针对这次的疫情、以及方面方面，包括医疗物资等方面所需要的话费的费用，做好规划预算，并制定周详的资金使用计划，不至于说导致自己手忙脚乱、不知所措。

(二)做好计划寻找新的转型点

在本次的疫情，最受打击的无疑就是那些一直在传统业务上发展的中小企业，在这次的疫情下，可以说也是给企业们的一种考验和挑战，是否能够度过这次难关，最重要就是如何把握好机遇。对于一些传统企业来说，除了需要做好未来的工作计划外，也需要多思考、多创新，去寻找能够转型的点子，从而保持经济长期稳定发展的良好态势。

广州已经有银行再次启动了“接力贷”，据了解“接力贷”的主贷款人年龄需要在18到65岁之间。 按子女年龄最长贷30年，父母+子女流水满足月供两倍以上，首套最低54%，二套56%。

与此同时，广州已经有银行将首套房的利率降至LPR基准。汇丰银行告诉21世纪经济报道记者，目前广州首套房可以调至最低为LPR，即46%，二套房贷利率最低为LPR+60bp，即52%。

广东出台稳楼市政策：

2022年4月28日，广东省在稳楼市方面提出，合理确定辖区内商业性个人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率要求。

鼓励银行对符合购房政策要求且具备购房能力、收入相对稳定的新市民，合理确定按揭标准，提升借款和还款便利度。

银行业金融机构对边贸小企业的信贷投放下降的原因分析及对策建议...

1：从08年金融危机开始到现在，国际环境动荡，这是一个风险。

2：中国人民币汇率波动风险加大

3：中国正在试图从过去的出口拉动经济改为内需拉动经济，资金会更倾向于向国内贸易的企业。

4：自新政府上台后，政策较上一届政府更为强硬，尤其是X总理的经济学，就是拿银行首先开刀，例如今年6月的钱荒一样，银行的资金流动性也受到威胁，自身压力也很大。自然在对小企业贷款的事情上会收的更紧。

5：小企业自身信用相对较低，除非你企业有固定资产做抵押担保，否则仅仅是信用贷款的话，难度较高

6：越南政府政策近期无大的风神，应该与越南政策无重大关系。

7：还要考虑到你们公司以往的贷款情况和现在的行业前景等多重因素。当然，与银行内部的关系也是需要考虑的灰色因素。

上半年经济运行分析报告优秀

今年上半年以来，面对严峻的国际国内经济形势，全市上下认真贯彻落实市委、市政府“保增长、保民生，促发展、促进步”的各项政策措施，切实增加有效投入，积极扩大消费需求，全力稳定工业生产和外贸出口，推动全市经济逆势上扬，经济运行止跌企稳、逐步回升，发展态势好于预期。

一、经济运行的基本面

1.“保增长”政策措施初见成效

主要经济指标逆势增长。上半年，全市实现财政总收入63.68亿元，同比增长19.8％；一般预算收入27.62亿元，同比增长15.8％，增幅位于苏州五县市之首，高于苏州平均水平8个百分点，其中6月单月实现一般预算收入4.98亿元，同比增长52.2％。完成工业总产值700.54亿元，同比增长5.3％，其中规模以上工业实现产值539.56亿元，同比增长2.0％。完成全社会固定资产投资131.4亿元，同比增长12.7%，增幅高于苏州平均水平2.1个百分点。预计上半年服务业增加值同比增长16％左右，消费品零售总额增长18％左右。

工业经济在紧环境中逐月回升。单月规上工业产值稳步走高，1-6月分别实现单月产值54.69、73.66、96.14、102.22、106.73和113.26亿元，二月份起环比增幅分别为

34.7％、30.5％、6.3％、4.4％和6.1％，至4月份开始首次突破100亿元大关，6月份再创历史新高。部分主要行业保持较高增速带动工业经济回升，十大主要行业中，纺织、石油制品、化工医药、塑料制品、化纤加弹行业规上企业产值同比分别增长31.5％、25.8％、24.0％、17.4％和12.4％。综合效益指数回升较快，2-5月分别为145.2％、165.35％、180.42％和187.46％，5月份较去年同期提高了10.93个百分点。高新技术产业增长较快，上半年实现产值84.04亿元，同比增长8.9％，占规模以上比重达15.6％，较去年同期提高了0.5个百分点。民营工业增势明显，上半年实现产值224.11亿元，同比增长17.5％，高于规上增幅15.5个百分点。工业用电降幅逐月收窄，

2月份以来累计工业用电降幅分别为12.4％、10.3％、9.4％、8.8％和7.6％。

服务业发展态势良好。服务外包增势强劲。全市共有各类服务外包企业85家，其中3家通过cmmi3级认证，1家通过iso7001信息安全管理认证；上半年完成服务外包合同额5859.16万美元，同比增长101.0％，离岸服务外包执行额2799.56万美元，同比增长55.99％。现代物流稳步发展。太仓物流园区建成12.3万平方米仓库和3.7万平方米商务监管大楼，保税物流中心封关运作，耐克物流中心启动建设，新增物流企业28家。港口运输保持增长。上半年新辟内贸航线1条；实现货物吞吐量2196.17万吨，同比增长25.5％；完成集装箱运量68.18万标箱，同比增长3％。休闲旅游加快发展。城厢镇电站村获批“全国工农业旅游示范点”，金仓湖一期建成投运，郑和公园推介运作，恩钿月季公园等一批农业休闲项目亮点凸现，成功举办系列大型活动。金融运行态势平稳，6月底全市金融机构人民币存贷款余额分别为641.5亿元和506.9亿元，分别比年初增长42.3%和31.9%；中长期贷款增长明显，上半年新增98.3亿元，占新增贷款总量的80.2％，其中基本建设贷款新增74.1亿元；短期贷款新增3.94亿元。

固定资产投资增长快于上年。上半年，我市固定资产投资增幅为12.7％，增幅高于苏州平均水平2.1个百分点，也高于去年同期5.3个百分点。服务业投资快速增长，完成60.45亿元，同比增长31.2％，其中基础设施建设投资39.09亿元，同比增长25.3％，房地产投资15.91亿元，同比增长46.5％。个私投资趋于活跃，完成投资50.22亿元，同比增长51.7％，占投资总量的38.2％，较上年同期提高了9.8个百分点。工业投资略有增长，部分行业快速扩张。2月份以来逐步扭转回落态势，上半年同比增长1.1％，食品饮料、纺织服装、橡塑制品和装备制造行业投资分别增长543.4％、148.3％、99.4％和55.1％。重点项目建设大力推进。上半年，我市60个重点项目完成投资57.56亿元，占年度计划的43.4％，开工建设46个，开工率76.6%。苏州市18个重点项目完成投资28.15亿元，占年度计划的59.0％，超序时进度9个百分点，其中万方码头和耐克物流中心项目投资大、进展快，分别完成投资3.7亿元和3.09亿元。省重点项目太仓港区三期工程进展顺利，完成投资11.13亿元，完成投资计划的87％。项目推进力度加大，四次举办开工开业仪式，其中开工奠基项目60个，总投资近100亿元。

消费品市场持续繁荣。1-5月全市实现社会消费品零售总额39.08亿元，同比增长17.7%，其中市以下同比增长17.2％。餐饮服务快速发展。娄东宾馆、陆渡宾馆被评为“中华餐饮名店”，“江海河三鲜美食节”活动成功举办；1-5月份，全市餐饮业实现营业收入6.87亿元，同比增长25.9%。车辆保有量持续增长，1-5月新增各类车辆4222辆，同比增长13.3%。房地产市场止跌回升。上半年，全市累计销售商品房61.4万平方米，同比增长102.4%，其中住宅47.41万平方米，同比增长113.2%；商品房均价4486.5元/平方米，同比增长9.4％，其中住宅均价4416.7元/平方米，同比增长11.6％。上半年个人消费贷款比年初增8.8亿元，其中中长期消费贷款比年初增7.5亿元，增长19.5％，其中，二季度个人消费贷款占上半年增量的66.6％。

就业形势基本稳定。至6月底，我市城镇登记失业率控制在2.3％，仅高于去年年底0.1个百分点，低于苏州同期。上半年，全市市镇两级公共就业服务机构举办现场招聘会189期，招聘单位3764家次，较上年同期增加了11.2％，累计安置就业8742人，3月始新增就业渐趋正常；宾馆餐饮、商贸零售、物业管理、纺织服装业和电子装配业等服务业和劳动密集型工业企业用工需求增长明显。

2.开放型经济攻坚克难

利用外资难中求进。1-5月，全市新批外资项目44个，完成注册外资5.73亿美元，同比增长6.6％，实际利用外资3.50亿美元，同比增长2.1％。超千万美元项目占据主导，21个项目新增注册4.34亿美元，同比增长3.4％，占全市总量的75.7％，其中超3000万美元以上项目3个，新增注册1.45亿美元。项目平均规模扩幅较大，达1301.7万美元，同比增长23.6％。1-5月太仓港经济开发区新批外资项目23个，新增注册3.18亿美元，占全市总量的55.5％，实际利用外资2.69亿美元，占全市总量的76.8％。

对外贸易低位徘徊。1-5月完成进出口总额19.8亿美元，同比下降36％，其中出口10.10亿美元，同比下降34％。一般贸易出口降幅小于加工贸易，实现出口额5.17亿美元，同比下降17％，低于加工贸易降幅28个百分点。内资企业影响小于外资企业，实现进出口总额3.85亿美元，同比下降12.7％，低于外资企业降幅27.3个百分点。机电产品影响较大，进出口额下降44.0％，纺织原料及纺织制品进出口额下降9％。

3.区域合作积极推进

接轨上海又增亮点。年初，我市与上海世博局签署《中国20xx年上海世博会太仓游客中心合作框架协议》，成为长三角（全国）首个世博游客中心；市政府签约首期世博门票团购；娄东宾馆餐饮成功签约进驻世博园区。和嘉定区签订区域合作行动计划框架协议。产业和项目接轨情况良好，引进上海项目69个，新增投资22.59亿元，新增注册9.94亿元，占全部内资项目的30.1％。

内资引进态势良好。上半年，全市共引进内资项目349个，新增投资总额81.37亿元，新增注册资金32.97亿元，同比增长12.2％，完成年度计划的78.5％，新增注册资金位居苏州五县市之首。二三产项目占比各半，119个工业项目注册资金16.56亿元，占全市总量的50.2％，228个服务业项目注册资金16.24亿元，占全市总量的49.3％。产业招商力度加大，引进钢材交易相关企业88家，其中钢材批发企业74家，注册资金3.67亿元，占全市服务业的22.6％。

4.发展方式加快转变

科技创新能力不断提升。科技载体建设日趋完善，国家级软件产业基地太仓软件园16栋软件楼和配套公寓楼竣工启用，安软等十家企业入驻；省级科技孵化器科技创业园新园即将开园，68家企业入驻运作；省高新技术企业服务中心江苏（太仓）loft工业设计园开园营运；科技服务中心建设加快推进。高新技术企业申报工作顺利开展，首批通过3家，另有8家已公示。与上海交大、华东理工、中科院上海分院3家国家级技术转移中心共建国家技术转移联盟太仓工作站。1-5月，专利申请量达1161件，同比提高58.2％，专利授权量达540件。

节能减排大力推进。第一人民医院迁建工程等六个项目被确认为苏州市建筑节能示范项目，占苏州全市19个示范工程的近三分之一。积极做好节能技改项目的对上争取工作，上报国家级节能技改项目4个，省级项目9个，已获批7个。加强节能宣传工作，14个部门联合举办了节能宣传周活动。认真开展重点行业的限期治理工作，共验收提标改造项目30个，关停并转项目9个。组织实施排污权有偿交易试点工作，已完成cod年排放量10吨以上的40家企业网上申购、核定和公示工作，总计申购5052.84吨，申购金额达1027.18万元。

现代农业创新发展。以工业园区思路建设的现代农业园区上半年投入2.85亿元，已入驻项目22个。恩钿月季公园正式开园，玫瑰庄园、蝴蝶兰花玻璃温室、生态餐厅、明珠观赏鱼休闲垂钓中心、百果园等一批农业生态旅游项目稳步推进。陆渡──浏河现代设施农业示范区创新运作，现已形成多亩设施蔬菜生产核心区，蔬菜储存加工配送中心正式启用，组建蔬菜合作社，采取公司＋合作社＋基地＋农户四位一体的运作模式，有效带动农户增收。农业产业化经营水平不断提升，上半年13家省市级龙头企业可实现利税、利润分别为4969万元、3870万元，同比分别增长27.5％和37.6％，带动农户约6万户，同比增长20％，人均收益5100元，同比增长15.9％。农村改革不断深化，上半年新增农村新型合作经济组织44个，累计已达459个。

二、主要问题及原因分析

上半年，我市经济止滑回升，逆势上扬，但经济运行中的问题和矛盾仍比较突出，主要是一些经济指标的增速明显回落，企业经营效益下滑，开放型经济遭遇更多挑战，经济向好的基础还不够稳固。

1.经济增长速度放缓。今年一季度，我市地区生产总值增长9.3%，而一季度、上半年、前三季度和全年的gdp增幅分别为16.8％、18.3％、14.5％和14.6％。从工业产值完成情况看，今年的1、2月份呈现负增长，累计同比分别下降20.3％和11.4％；3月份开始同比出现增长，但增长速度十分缓慢，规模以上工业增速仍低于全部工业增速。工业用电量还未止跌回升。

2.企业效益明显回落。受全球金融危机蔓延、外部需求减弱、企业成本上升、产品价格回落等因素影响，前五月全市规模以上工业的销售、利润的同比增幅分别为-5.5％和-0.9％，全市规模以上工业企业亏损面达31.8％，较上年同期上升4.7个百分点，亏损额较上年同期增长30.2％。

3.外贸形势依然严峻。多年来，开放型经济一直是我市保持较快增长的重要支撑，但今年1-5月进出口总额和出口额双双较大幅度全面下降。前五月单月出口额环比增幅分别为-8.6％、-40.7％、44.5％、-0.5％和-6.2％，环比仅3月份呈现增长。

4.内需拉动的可持续性尚不稳固。今年以来，我市固定资产投资的增幅虽高于苏州大市的平均增幅，但从投资结构分析，工业投资增幅低于全社会固定资产投资增幅11.6个百分点，且高新技术产业投资仅7.44亿元，同比下降15.8％；服务业投资虽有31.2％的高增长，但其中基础设施和房地产投资分别占64.7％和26.3％，生产性服务业投资明显不足。从新增就业人数来看，虽呈逐月上升趋势，但安置就业人数只占去年同期的50％左右。就业不足，企业利润的下滑等因素，必然导致可支配收入的下降，从而影响最终消费。

经济增长放缓的主要原因有几个方面：一是外需减弱直接对外向型经济造成较大影响。，我市的外贸出口依存度达到50.3％，而且加工贸易比重较高。下半年以来，先是加工贸易进口同比跌幅明显高于出口跌幅、进口总额中进口设备和进口原材料大幅减少，直接导致了全市外贸的下行走势；其后外贸出口订单的锐减，使工业生产因此而明显下行。外向型经济是一把“双刃剑”，我市制造业的发展直接得益于利用“两种资源、两个市场”的政策引导，但外部市场、国际环境变化带来的不确定因素和潜在风险也在增加，在全球化市场风险日益增强的情况下，本土经济的抗风险能力也面临严峻考验。二是经济发展方式转变不快。从我市经济发展的深层次看，经济转型升级的任务十分繁重，几年来经济的高速增长一定程度上掩盖了诸如新型工业化推进不快、产业竞争力不强、自主创新能力明显不足、高新技术产值占比徘徊不前等矛盾，在国内外宏观经济环境出现较大波动的情况下，这些矛盾和问题便凸显出来。三是发展后劲不足，大项目储备不足，优势产业优势企业的培育不够。四是经济发展软环境建设尚有缺憾，机关行政服务效率、企业经营环境营造等方面都有明显不足。

三、形势预判及下阶段工作重点建议

目前预期，今年经济运行将走出前低后高的“保增长”路线图。从国际环境看，全球制造业下滑速度已开始放缓，经济信心有所恢复。从国内情况看，内需增长良好，投资和消费均快速增长，中国制造业采购经理指数（pmi）已连续4个月出现回升，中国经济在下半年率先见底回升的`预期明显增强。在积极的财政政策和宽松的货币政策拉动下，我市经济回暖迹象也正在增多，企业对当前环境的适应能力、抗压能力也正在不断增强，预计全年先低后高是基本走势。工业经济在支柱产业的带动下将较快回升。从企业类型来看，内资企业好于外资企业，内需企业好于外贸企业。从具体行业来看，纺织服装等产业由于刚性需求以及国家出口退税政策刺激将领先增长；化工产业随着国际市场价格回升而持续反弹；医药等行业受国家扩大内需政策、以及医疗卫生体制改革等的推动，仍将继续保持较快增长；电力能源行业将随经济回暖而保持平稳增长；金属制品及加工、通用设备制造、电子设备制造等行业受金融风暴冲击影响较大，短期内恢复增长的难度较大。受工业生产及大宗商品和原材料价格不稳定影响，物流等生产性服务业短期发展面临较大困难。外贸出口面临的总体环境较为严峻，不确定性因素较多，尤其是欧美等传统主要出口市场持续低迷，预计今年出口增幅将明显回落。投资在经济增长中的作用将更加突出。我市近些年来的快速发展很大程度上取决于投资与出口两驾马车的拉动，随着出口对gdp的拉动作用趋弱，投资成为推动经济增长的主要动力，预计投资不仅会在今年经济增长中的贡献度会进一步提高，并且投资的领域和范围、投资的质量与规模也将成为决定今后区域经济发展环境与可持续发展能力的重要方向标。保持消费稳定增长则更大程度上依赖于国家实施积极扩大消费需求政策。我们要抓住当前的良好机遇，坚定信心、攻坚克难，努力完成全年目标任务。

1.继续下大力气保增长、促发展。一是加大拓展外需力度。进一步落实国务院关于完善出口信用保险政策、完善出口税收政策、大力解决外贸企业融资难问题、进一步减轻外贸企业负担、完善加工贸易政策、支持各类所有制企业“走出去”以带动出口等稳定外需的6项政策措施。相关部门要加强协调配合，通过加大财政、金融政策支持力度，支持外贸企业转变外贸发展方式，调整出口结构，重点促进优势产品、劳动密集型产品、自主知识产权商品和高新技术产品出口，努力保持我市出口产品在国际市场的份额。创新对外贸易预警机制，搭建政府部门、中介组织、出口企业三者之间的信息网络桥梁，提高企业应对国际贸易摩擦的能力，扭转出口下滑过快态势。二是着力缓解中小企业融资困难。争取金融机构扩大信贷投放，金融机构当年新吸收的存款绝大部分用于当地发放贷款，其中绝大部分投向中小企业。加快推进中小企业担保机构的增资组建工作，做大中小企业融资担保平台；加大财政投入，建立多种模式的信用担保体系；扩大融资担保覆盖面，提升担保规模；完善担保风险防控措施，研究财政反担保措施。进一步拓宽中小企业融资渠道，积极扶持小额贷款公司发展。三是加强经济运行监测。进一步加强经济运行分析制度与工作平台建设。坚持经济运行监测例会制度，完善部门沟通、协作、协调制度，实现跨部门信息快速交流、情况互通；健全与重点企业信息交流制度，加快上情下达和下情上传速度；建立与行业协会的信息交流制度，加强行业经济运行监测预测工作；探索建立全市联网的经济运行监测分析系统平台。进一步加强经济运行信息数据库建设，夯实经济运行监测预测基础。进一步加强经济运行中的重大问题、突出问题以及热点问题的专题调研，提高经济运行监测预测水平。四是进一步提高行政服务效率。深化“四诊式”服务。进一步清理与压缩审批事项，梳理与简化审批程序，完善“一个窗口对外”的服务机制，扎实推进“两集中、两到位”工作，优化与提升服务水平。全面整合全市公共企事业单位便民服务的资源，建立“一个窗口、一个网站、一个号码”的便民服务机制。继续放大“一表制”便民服务系统的优势，实现更大更广范围的资源共享。五是全面落实更加积极的就业政策。加大就业援助力度，切实帮助城乡零就业家庭等困难群体解决就业难题，积极解决大学生就业困难，着力促进大学生就业。

2.进一步增强内需动力。一是着力推进项目建设。加大争资争项力度，紧密跟踪国债、地方政府债券、中央预算内和部委专项资金安排方向争资争项；紧紧抓住国家、省产业调整和振兴规划出台的重要机遇，对投资结构进行调整和优化，促进重大产业完善布局。加快推进重大项目前期工作，抓好项目开发，策划大项目，力争有项目进入省以上“十二五”规划；加强项目前期工作配合，积极协调解决项目的土地供应、信贷投放、环境准入、项目核准等关键性问题。加快重点项目建设，严格落实重点项目建设责任制，对今年确定的重点项目和政府实事工程，要加强跟踪促建，确保年度目标任务全面完成。优化重点项目建设环境，建立重点建设责任单位联席会议制度，及时通报情况，调度有关事宜。加强重点建设协调服务，建立部门联动快速反应机制。二是继续扩大消费。大力发展旅游业，落实鼓励旅游产业发展的扶持政策，对旅游招商项目给予优惠与奖励，实施旅游发展以奖代投政策，完善推进旅游区域协作的政策措施，搞活旅游人气，扩大旅游份额。促进房地产市场健康发展，落实降低住房交易税率、下调个人住房公积金贷款利率和首付比例、降低二手房交易税收负担、调整建设项目规费收取标准、合理调控房价等政策，稳定和培育住房消费增长点。刺激汽车消费，拓展电子信息、通信产品、教育培训、家政服务、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等消费。推动特色商业街建设，扶持“老字号”的创新发展。支持发展餐饮、住宿业，进一步降低餐饮、住宿业经营成本，采取分步实施办法，逐步实行规模型餐饮、住宿业与工业用电同价政策。加快城乡市场建设，推进农贸市场改造升级，积极支持农副产品批发市场升级改造、菜市场标准化改造。扩大农村商业服务网点覆盖面，提高统一配送能力和综合服务功能。

3.推动企业可持续发展。一是鼓励和支持企业进行技术创新及实施品牌战略。加大技改奖励，对大额技改投入，按新增设备投资额的一定比例实行一次性奖励；推行技改项目贷款贴息，对设备投资额达到一定规模的技改项目，按照一定比例给予贷款贴息。推动实施名牌战略，加大政策激励力度，创造良好的市场环境，使资源配置政策向名牌企业倾斜，鼓励更多的企业争创品牌。引导我市企业进一步增强品牌意识，把培育品牌、经营品牌、推介品牌与增强企业核心竞争力紧密联系起来，大力发展一批技术含量高、竞争力强、市场占有率大的知名产品，争创著名商标、驰名商标和国家、省级名牌产品、国家免检产品。二是推动民营企业改革。加大宣传的力度，积极引导民营企业内部产权制度改革；深化金融体制改革，为民营企业的产权制度创新提供资金支持。完善产权交易市场，加速产权流动；完善经理人市场，规范经理人行为；完善资本市场，鼓励和积极推动符合上市条件的民营企业上市融资。

4.加大招商引资力度。明确招商引资主攻方向。利用世界经济大调整机遇，加大对欧美企业和台资企业特别是世界500强企业的招商力度；借国家规划产业振兴之机，加大对“中”字头企业的招商力度；抓住世博经济以及沿海地区产业“转移复兴”之机，加大对上海、珠三角、浙江等重点地区的招商力度。整合招商资源，充分发挥我市区位优势，打响“中国制造业十佳投资城市和亚洲制造业示范基地”、“中国石化和化学工业最具投资价值园区”、“中德企业合作基地”、“省国际服务外包基地城市”等品牌。创新招商机制，强化产业链招商，加强服务业以及新兴产业领域招商。围绕启动盘活低效利用土地、闲置厂房和停滞项目资源，开展存量招商；围绕挖掘现有项目的增资扩股潜力，开展零地招商。积极探索股权并购和境外上市等方式，扩大利用外资规模。精心策划包装一批开发潜力大、发展空间大、市场前景好、支撑作用强、投资回报高的重大产业项目，吸引战略投资者。完善项目信息处理、重大项目论证、项目跟踪推进等机制，提高引进项目质量和洽谈成功率。加强与重点客户、重大项目以及有长期合作的客商之间的联系和沟通，使客商在时机成熟后把我方作为投资首选地。优化投资环境。进一步加大创业载体的投入力度和推进强度，搭建优质平台。积极应对形势变化，适时、适当调整招商政策，切实强化各项优惠政策的扶持力度。优化服务，促进以商招商，以企引企。

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