8月10日打击传销新闻报道 8月10日打击传销新闻视频

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禁止传销条例详细资料大全

《禁止传销条例》是2005年8月10日国务院第101次常务会议通过的档案，自2005年11月1日起施行。《禁止传销条例》的发行目的为维护社会主义市场经济秩序。

基本介绍

• 中文名 ：禁止传销条例
• 外文名 ：Prohibition of pyramid schemes Ordinance
• 时间 ：二○○五年八月二十三日
• 签发人 ： ***
• 目的 ：维护社会主义市场经济秩序

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档案全文

第一章 总则 第二章 传销行为的种类与查处机关 第三章 查处措施和程式 第四章 法律责任 第五章 附则

第一章

第一条 为了防止欺诈，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，保持社会稳定，制定本条例。 第二条 本条例所称传销，是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为。 第三条 县级以上地方人民 *** 应当加强对查处传销工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行监督管理职责。 县级以上地方人民 *** 应当根据需要，建立查处传销工作的协调机制，对查处传销工作中的重大问题及时予以协调、解决。 第四条 工商行政管理部门、公安机关应当依照本条例的规定，在各自的职责范围内查处传销行为。 第五条 工商行政管理部门、公安机关依法查处传销行为，应当坚持教育与处罚相结合的原则，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。 第六条 任何单位和个人有权向工商行政管理部门、公安机关举报传销行为。工商行政管理部门、公安机关接到举报后，应当立即调查核实，依法查处，并为举报人保密；经调查属实的，依照国家有关规定对举报人给予奖励。

第二章

第七条 下列行为，属于传销行为： （一）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬（包括物质奖励和其他经济利益，下同），牟取非法利益的； （二）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的； （三）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益的。 第八条 工商行政管理部门依照本条例的规定，负责查处本条例第七条规定的传销行为。 第九条 利用网际网路等媒体发布含有本条例第七条规定的传销信息的，由工商行政管理部门会同电信等有关部门依照本条例的规定查处。 第十条 在传销中以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所地非法聚集并限制其人身自由的，由公安机关会同工商行政管理部门依法查处。 第十一条 商务、教育、民政、财政、劳动保障、电信、税务等有关部门和单位，应当依照各自职责和有关法律、行政法规的规定配合工商行政管理部门、公安机关查处传销行为。 第十二条 农村村民委员会、城市居民委员会等基层组织，应当在当地人民 *** 指导下，协助有关部门查处传销行为。 第十三条 工商行政管理部门查处传销行为，对涉嫌犯罪的，应当依法移送公安机关立案侦查；公安机关立案侦查传销案件，对经侦查不构成犯罪的，应当依法移交工商行政管理部门查处。

第三章

第十四条 县级以上工商行政管理部门对涉嫌传销行为进行查处时，可以采取下列措施： （一）责令停止相关活动； （二）向涉嫌传销的组织者、经营者和个人调查、了解有关情况； （三）进入涉嫌传销的经营场所和培训、集会等活动场所，实施现场检查； （四）查阅、复制、查封、扣押涉嫌传销的有关契约、票据、账簿等资料； （五）查封、扣押涉嫌专门用于传销的产品（商品）、工具、设备、原材料等财物； （六）查封涉嫌传销的经营场所； （七）查询涉嫌传销的组织者或者经营者的账户及与存款有关的会计凭证、账簿、对账单等； （八）对有证据证明转移或者隐匿违法资金的，可以申请司法机关予以冻结。 工商行政管理部门采取前款规定的措施，应当向县级以上工商行政管理部门主要负责人书面或者口头报告并经批准。遇有紧急情况需要当场采取前款规定措施的，应当在事后立即报告并补办相关手续；其中，实施前款规定的查封、扣押，以及第（七）项、第（八）项规定的措施，应当事先经县级以上工商行政管理部门主要负责人书面批准。 第十五条 工商行政管理部门对涉嫌传销行为进行查处时，执法人员不得少于2人。 执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。 第十六条 工商行政管理部门的执法人员对涉嫌传销行为进行查处时，应当向当事人或者有关人员出示证件。 第十七条 工商行政管理部门实施查封、扣押，应当向当事人当场交付查封、扣押决定书和查封、扣押财物及资料清单。 在交通不便地区或者不及时实施查封、扣押可能影响案件查处的，可以先行实施查封、扣押，并应当在24小时内补办查封、扣押决定书，送达当事人。 第十八条 工商行政管理部门实施查封、扣押的期限不得超过30日；案件情况复杂的，经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准，可以延长15日。 对被查封、扣押的财物，工商行政管理部门应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当承担赔偿责任。但是，因不可抗力造成的损失除外。 第十九条 工商行政管理部门实施查封、扣押，应当及时查清事实，在查封、扣押期间作出处理决定。 对于经调查核实属于传销行为的，应当依法没收被查封、扣押的非法财物；对于经调查核实没有传销行为或者不再需要查封、扣押的，应当在作出处理决定后立即解除查封，退还被扣押的财物。 工商行政管理部门逾期未作出处理决定的，被查封的物品视为解除查封，被扣押的财物应当予以退还。拒不退还的，当事人可以向人民法院提起行政诉讼。 第二十条 工商行政管理部门及其工作人员违反本条例的规定使用或者损毁被查封、扣押的财物，造成当事人经济损失的，应当承担赔偿责任。 第二十一条 工商行政管理部门对涉嫌传销行为进行查处时，当事人有权陈述和申辩。 第二十二条 工商行政管理部门对涉嫌传销行为进行查处时，应当制作现场笔录。 现场笔录和查封、扣押清单由当事人、见证人和执法人员签名或者盖章，当事人不在现场或者当事人、见证人拒绝签名或者盖章的，执法人员应当在现场笔录中予以注明。 第二十三条 对于经查证属于传销行为的，工商行政管理部门、公安机关可以向社会公开发布警示、提示。 向社会公开发布警示、提示应当经县级以上工商行政管理部门主要负责人或者公安机关主要负责人批准。

第四章

第二十四条 有本条例第七条规定的行为，组织策划传销的，由工商行政管理部门没收非法财物，没收违法所得，处50万元以上200万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 有本条例第七条规定的行为，介绍、诱骗、胁迫他人参加传销的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收非法财物，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 有本条例第七条规定的行为，参加传销的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，可以处2000元以下的罚款。 第二十五条 工商行政管理部门依照本条例第二十四条的规定进行处罚时，可以依照有关法律、行政法规的规定，责令停业整顿或者吊销营业执照。 第二十六条 为本条例第七条规定的传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，处5万元以上50万元以下的罚款。 为本条例第七条规定的传销行为提供网际网路信息服务的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，并通知有关部门依照《网际网路信息服务管理办法》予以处罚。 第二十七条 当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，处被动用、调换、转移、损毁财物价值5%以上20%以下的罚款；拒不改正的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值1倍以上3倍以下的罚款。 第二十八条 有本条例第十条规定的行为或者拒绝、阻碍工商行政管理部门的执法人员依法查处传销行为，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照治安管理的法律、行政法规规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十九条 工商行政管理部门、公安机关及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未依照本条例规定的职责和程式查处传销行为，或者发现传销行为不予查处，或者支持、包庇、纵容传销行为，构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第五章

第三十条 本条例自2005年11月1日起施行。

档案解读

问：请介绍一下国外直销和传销的发展历程，以及目前在我国的实际情况？ 答：直销作为一种经营模式最早起源于美国，之后传入欧洲、日本等世界其他国家和地区。直销具有减少流通环节、节省广告投入、实行面对面服务等优点，因而在一些国家迅速传播开来。但因其同时具有交易上的隐蔽性、参与人员的分散性、交易对象的不确定性等特征，在其逐步发展的同时，也很快衍生出一些商业欺诈行为，特别是传销、“金字塔诈欺”和“老鼠会”等，严重扰乱了正常的经济秩序。为此，各国 *** 都在严格规范的前提下开放直销经营活动；同时，通过立法严厉打击利用直销名义进行的欺诈活动。如美国的“禁止金字塔计画”法案、日本的《无限连锁链防止法》、马来西亚的《直销法》等。 上世纪90年代初，一些国外直销公司开始进入中国。由于我国正处于社会主义市场经济发展的初级阶段，市场发育程度较低，有关管理法规不够完善，直销逐渐发展成为各种形式的传销活动。一些不法的单位和个人打着“快速致富”的旗号，诱骗民众参与传销，利用虚假宣传、组成封闭人际网路，收取高额入门费等手段敛取钱财，还有一些人利用传销从事迷信、帮会、价格欺诈、推销假冒伪劣产品等违法犯罪活动，不仅干扰了正常的经济秩序，严重损害人民民众的利益，还严重影响了我国的社会稳定。针对上述情况，1998年4月，国务院发出了《国务院关于禁止传销经营活动的通知》（国发[1998]10号，以下简称通知）。通知明确指出，传销经营不符合我国现阶段的国情，已造成严重危害，对传销经营活动必须坚决予以禁止。今年8月10日，国务院第101次常务会议通过了条例，以行政法规的形式进一步明确对传销活动予以禁止，加大打击力度。 问：为什么要制定条例？ 答：自1998年国务院颁布通知全面禁止传销以来，在国务院的统一部署下，工商、公安等部门认真履行职责，对各种传销活动进行了严厉打击，取得了显著成效，大规模、公开化的传销活动得到了有效遏制。 近年来，传销进一步发展为以“拉人头”欺诈等为主要形式的违法犯罪活动。为了逃避打击，传销活动也由公开转入地下，采取更为隐蔽、更为恶劣的手段进行不法活动，且近年来有愈演愈烈之势，不仅严重扰乱正常的市场经济秩序，也直接危害人民民众的生命财产安全，破坏社会稳定。传销的危害突出表现在： 一是传销不仅违反了国务院禁止传销的规定，还违反了国家有关法律、法规的规定。伴随传销发生的偷税漏税、制售假冒伪劣商品、走私贩私、非法买卖外汇、非法集资、虚假宣传、侵害消费者权益等大量违法行为，给金融秩序和市场经济秩序造成破坏。 二是传销侵害的多是弱势群体。被骗参加传销的人员中，大多是农民、下岗职工、老年人等社会弱势群体，近年来还出现在校学生、少数民族民众等被骗参与传销的情况，绝大多数参加者被骗后血本无归，有的甚至生活无著。 三是引发治安违法行为和刑事犯罪行为。一些人被骗后走上了偷盗、抢劫、械斗、卖淫等违法犯罪的道路，给社会治安带来隐患；加上一些黑势力犯罪团伙等参与其中，从事其他违法犯罪活动，给社会稳定造成了严重危害。 四是对社会伦理道德造成冲击。传销引发的夫妻反目，父子相向，甚至家破人亡的惨剧时有发生，在给传销参与者造成经济损失的同时，给其家庭也造成巨大伤害，严重破坏社会主义精神文明建设。 五是传销组织者、策划者对参加人员实施精神控制。传销通过对参加人员培训“洗脑”，宣扬所谓的迅速发财致富等传销理论，使人沉溺于“发财梦”中不能自拔，诱使参加者不择手段大肆从事欺诈活动。 有鉴于此，为了维护广大人民民众的切身利益和市场经济秩序，国务院要求各级人民 *** 和执法部门要严格执法，对传销活动一经发现，坚决取缔。为了进一步加大对传销的打击力度，防止欺诈，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，保持社会稳定，构建和谐社会，国务院颁布了条例，从法律上明确禁止任何单位和个人从事传销，并对传销的定义、表现形式、打击传销的工作机制、措施和程式、法律责任等作出了明确规定。 问：条例的指导思想是什么？ 答：在制定条例的过程中，我们主要遵循以下指导思想： 一是进一步明确法律界限，依法查禁传销活动。准确界定传销行为，坚决依法开展打击工作，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护我国市场经济秩序和社会稳定。 二是保持国家政策的稳定和延续。在国家现有政策的基础上，充分借鉴国外相关法律规定及监管打击的有效做法，认真分析传销的表现形式和特征，结合我国的执法实践经验，起草和制定条例，使打击传销这项长期工作，更加有法可依，有章可循。 三是建立打击传销的有效机制，坚持打击与防范相结合，惩罚与教育相结合以及标本兼治的原则。坚决把传销遏制在萌芽状态，避免给广大人民民众的利益造成损害，避免给市场经济秩序和社会公共秩序带来更大危害。积极开展综合治理，建立打击传销的长效机制。 问：何种行为属于传销？传销都有哪些表现形式？ 答：参照近年来国务院打击传销的一系列档案，结合近年来的执法实践，条例对传销作出了界定，规定组织者或者经营者发展人员，通过被发展人员直接或间接发展人员的数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的任何行为都属于传销。同时，为了便于理解，条例还列举了传销的三种表现形式，即以发展下线的数量为依据计提报酬的传销行为（即“拉人头”），以发展的下线的推销业绩为依据计提报酬的传销行为（即“团队计酬”），以及骗取入门费的传销行为。 问：条例对地方各级人民 *** 及其有关部门有什么要求？ 答：条例明确规定了打击传销的工作机制和各部门的职责分工。传销已成为社会公害，实践证明打击传销必须采取 *** 牵头，部门齐动，社会参与，综合治理的措施，广东、山东等省市将打击传销列入社会治安综合治理工作，对遏制传销、严惩传销头目起到积极作用。为此条例规定，建立由 *** 牵头，公安、工商为主，司法、商务、电信、教育等有关部门按照各自职责积极参加配合，形成各司其职、相互配合、权责一致的打击传销机制。 条例规定，对于“拉人头”、“团队计酬”和骗取入门费的传销行为，以工商部门为主负责查处。由于当前传销的组织者往往对参加者采取暴力和精神双重控制，限制人身自由，非法拘禁，甚至出现抢劫、绑架、杀人等恶性案件，条例规定，对在传销中以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所地非法聚集并限制其人身自由的，由公安机关会同工商部门进行查处。工商部门查处的涉嫌犯罪的行为，依法移送公安机关立案侦查。针对近年来利用网际网路从事传销日益突出的情况，条例规定对利用网际网路发布传销信息，怂恿、诱骗他人参加传销的，由工商部门会同电信等部门依照条例的规定进行查处。 问：条例规定了哪些查处措施和制度？ 答：为了有效开展打击传销工作，更好地保护人民民众的利益，条例赋予执法部门查询、检查、查封、扣押、申请法务部门冻结违法资金等多项查处措施。为了及时揭露传销违法活动，防止民众上当受骗，避免和减少传销给社会造成更大损失，条例规定了警示、提示制度。对于经查证属于传销的，工商、公安机关可以向社会公开发布警示或提示。通过在传销萌芽状态发出预警、对查处的传销案件进行公布，揭露其欺骗实质，减少和避免民众遭受更大损失。 为了动员社会力量参与打击传销，开展群防群治，及时获取案件线索，快速有效打击传销活动，条例规定了传销举报投诉机制。任何单位和个人都有权向工商、公安机关举报。工商、公安机关应对举报线索进行调查核实，依法查处；并为举报人保密，经调查属实的，依照国家有关规定可以给予举报人一定的奖励。 此外，为了依法行政，防止行政机关滥用职权，条例对执法部门实施行政强制措施的程式也作出了明确规定。如：工商部门在采取本条例规定的措施，必须向县级以上工商部门主要负责人书面或者口头报告并经批准；对涉嫌传销行为进行查处时，执法人员不得少于2人；还规定了回避制度等。 问：从事传销的单位和个人应承担什么法律责任？ 答：条例针对传销活动中的不同人员设定了相应的法律责任。对传销的组织者和骨干分子，设定了最高200万元的罚款；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于一般参加人员，予以告诫；对多次参加，屡教不改，虽不属于骨干分子，但又确实诱骗他人并给他人造成损失的传销参加者，由工商部门责令停止违法活动，可以处2000元以下的罚款。 同时，条例还规定，对于为传销提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件的，工商部门有权责令其停止违法行为，没收违法所得和处以罚款。对于为传销活动提供网际网路信息服务的，工商部门有权责令其停止违法行为，并由有关部门依照网际网路的有关规定予以处罚。 问：如何贯彻实施好这一条例？ 答：条例的颁布对于打击传销，惩治违法犯罪分子，维护市场经济秩序和社会稳定，保护人民民众生命和财产安全具有重要意义。下一步，国务院将组织有关部门主要抓好以下几方面的工作： 一是组织各地人民 *** 和相关执法部门认真学习条例，建立健全打击传销的工作机制，开展综合治理，切实履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究，认真做好条例的贯彻实施工作。 二是组织开展普法宣传活动，通过新闻媒体、报刊杂志、广播电视、网际网路等媒体，采取多种方式宣传法律规定，教育民众知法懂法，自觉守法，提高民众识别、防范、抵制传销的能力。 三是开展专项打击行动，适用条例查处一批大要案件，净化市场秩序，严惩组织者和骨干分子，震慑不法人员，坚决把传销活动遏制在萌芽状态。

六安市打击传销工作领导小组相关文件

六安市在打击传销的工作中，为了确保工作的高效进行，实施了一系列重要的文件措施。首先，于2010年10月27日，发布了编号为六政办秘〔2010〕141号的文件，即《六安市人民政府办公室关于成立六安市打击传销工作领导小组的通知》。这个文件标志着六安市政府正式成立了专门的机构，负责协调和指导打击传销的工作。

随后，为了更好地适应工作的变化和需求，2012年6月8日，市政府办公室又发布了新的文件，编号为六政办秘〔2012〕45号的《六安市人民政府办公室关于调整市打击传销工作领导小组及成员单位职责的通知》。这份文件详细规定了领导小组及其成员的职责分工，旨在强化各部门间的协作，提升打击传销的执行力。

这两项文件的出台，标志着六安市政府对于打击传销工作的重视和决心，通过组织结构的调整和职责明确，为保障社会经济秩序和市民权益提供了有力的法律支持和组织保障。

广西北海为何要2000执法力量打击传销?

因为传销活动扰乱市场秩序，影响社会治安，造成妻离子散，引发大量案件，所以要重拳打击，将传销扫出北海。

2021年8月29日凌晨，广西北海市出动2100名执法人员集中打击传销活动，清查311个传销窝点，查获1228名来自黑龙江、山东、山西、湖北、江苏等全国10多个省份的涉嫌传销人员，涉案金额达3.64亿元人民币。

中共北海市委书记王乃学表示，传销是“经济邪教”，一定要坚决肃清，毫不留情。北海不是传销的乐土，一定要重拳打击，将传销扫出北海。传销不死，决不收兵。

当天凌晨二时许，在王乃学一声令下，北海市公安、边防、工商等部门2100多执法人员，分成37个小组对27个传销人员聚集较多的小区进行地毯式清查。

重点打击传销头目和骨干分子，清查参加“资本运作”、涉传“一日游”人员，以及将房屋出租给传销人员居住或进行传销活动的出租屋主。同时，对山西、内蒙古、黑龙江等地的多个传销体系组织进行收网。

北海市公安局局长李伟章表示，传销经过长期发展，已从从传统的拉人头模式逐渐转变成网络传销等新手法、新模式，打击难度很大，危害很大。有关部门将继续加强无传销小区创建，让传销在北海无地可住。

扩展资料

传销的危害

1、给参与者造成财产的严重损失。传销的实质就是诈骗，是极少数人敛财的把戏，绝大多数参与者都会血本无归，甚至倾家荡产。

2、助长和膨胀了一些人不劳而获、一夜暴富的心态。传销组织通过编造谎言，让不少急于求富的人萌生幻想，相信天上会掉馅饼，落入传销陷阱难以自拔。

3、严重影响社会稳定。有些传销参与者被骗后走投无路，对社会产生怨恨情绪，聚众闹事，甚至引发抢劫、杀人等刑事案件。

4、冲击社会诚信伦理道德体系。传销的一个重要特点就是“杀熟”，参与者为骗钱不惜将朋友，甚至父母、配偶、亲戚都拉入传销“泥潭”，导致人与人、人与社会间的信任度严重下降，极大地破坏了社会诚信道德体系。

参考资料来源：中国新闻网 广西北海2000执法力量打击传销

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