2021年团委计划 团委希望工程

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希望工程学生党员应该怎么做

同志们：

今天，我们召开全省希望工程工作会议，这既是近几年希望工程实施工作的一个总结会，也是对希望工程下一阶段工作的安排部署会，是各地开展希望工程工作经验交流会，也是提升希望工程整体工作水平的研讨会。下面我就这次会议内容主要谈以下几点意见：

一、统一思想认识,为构建和谐社会做出积极努力

前不久，国务院《意见》的出台，提出加快建设海峡西岸经济区，涵盖了海西经济、政治、社会、文化建设的各个方面，着力改善民生，推进社会主义和谐社会建设。福建省希望工程工作面临着良好的发展环境和机遇，也面临着与其它公益品牌激烈竞争的直接压力和挑战，以及社会公民意识的觉醒、公益市场的迅速发展等，这些对希望工程发展提出了新的要求。面对新形势、新任务，我们要进一步认清形势，统一思想，提高认识，准确把握希望工程事业的工作定位。

一是要充分认识希望工程是共青团服务青少年健康成长的重要载体。希望工程是共青团服务青少年健康成长的最直接、最有效手段；是坚持服务大局和服务青少年，为党政分忧，为群众解难的重要途径；是党政最关心、社会最认可、青少年最欢迎的共青团品牌项目之一。希望工程所关注和帮助的是社会最需要关怀的人群。通过对家庭经济困难学生的资助，使他们更好地接受教育，真正实现“同在一片蓝天下，共同成长进步”。通过实施希望工程，为家庭经济困难青少年学习知识、改变命运提供机会，使他们顺利读书上学，健康快乐成长；为广大青少年了解社会、认识社会创造条件；为广大青少年投身道德实践搭建平台，帮助他们在参与中奉献，在奉献中提高，在提高中升华，为其健康成长打下坚实的思想基础。

二是要充分认识希望工程是共青团组织服务改善民生的重要举措。服务青年，改善民生是共青团工作的出发点和落脚点。希望工程作为共青团组织发起实施的旨在保障贫困青少年平等接受教育权利，改善贫困地区办学条件，促进农村基础教育发展的社会公益事业，以公益活动带动社会对青年公益的长期关注。要充分发挥共青团资源优势，关心农村困难青少年学习、生活，成长，努力改善困难青少年学习生活条件和发展环境，促进困难青少年健康成长。以此作为共青团改善青少年群体民生、促进社会和谐的新的品牌工作，在和谐社会建设中发挥青年更大的作用，为建设社会主义新农村做出积极努力。

三是要充分认识希望工程是共青团助推社会和谐的重要力量。青年是国家的未来和民族的希望。我省希望工程自92年实施以来已资助全省贫困大中小学生9万余名，不仅帮助这些学子实现求学梦想，改变人生命运，也帮助无数家庭缓解贫困，重燃希望。这对于缓解社会矛盾，稳定社会秩序，促进社会和谐具有重要意义。希望工程爱心助学活动的开展，使捐赠者实现了自己的爱心，使受助者感受到党的温暖，营造了团结互助、平等友爱的和谐氛围。同时，希望工程本身就是一种扶贫济困、助人为乐的爱心体现，更是一种团结友爱、互助和谐的新型人际关系的表现形式。

二、强化管理，为希望工程的发展提供强有力的保障

管理是希望工程的生命。各级共青团在组织、实施、发展希望工程的同时，要始终把希望工程的规范管理工作作为重中之重来抓。希望工程之所以在社会上享有很高的声誉，关键就是从每个细节上加强科学周密的管理，每个环节上增强透明，采取阳光操作。希望工程良好品牌形象的树立不是一蹴而就的，更不可能一劳永逸，需要各级团组织不断完善制度，严格程序，加强监督，不断提升机构和品牌的公信力。

第一，加强资金管理。资金管理是希望工程管理工作中的重中之重。推进希望工程的持续发展，在资金管理上不能有任何的懈怠，我们要以高度的责任感，绝对维护、百倍珍惜希望工程的声誉，要不折不扣地执行《民间非营利组织会计制度》，严格希望工程的财务核算，加强内部会计控制，定期接受审计，。管好、用好、落实好每一份钱，既是我们的责任，也是希望工程的立身之本。在具体资助工作中，要做到笔笔捐款有记录，个个学生有档案，校校建设有监管，使用捐款时要严格细致，捐款落实后要反馈信息，使捐方放心，使受助者满意，把希望工程打造成为透明工程、阳光工程。

第二，严格规范各设区市基金的管理。各级团组织开展希望工程的热情要得到表彰和保护，但希望工程不能只凭热情去开展，严格依法管理，仍然是希望工程健康发展的保障。这次会议，将对地、市以及县级共青团组织开展希望工程工作，特别是筹资和基金管理工作都作了严格、明确的规定，并将签署授权协议，各级团组织要严格按照授权协议的要求，认真加强地、市基金的规范管理。要严格申请程序，做到公正透明，对于贫困学生申报、希望小学立项、希望小学后续扶持项目的申请，采取公示制度、审核制度，对重大项目要引入招投标机制，真正做到公开、公正、严格，确保有困难、有需求、符合条件的学生和地区接受资助。

第三，建立健全信息披露制度，以透明促进管理。民政部发布的《基金会信息公布办法》于2006年1月12日开始施行。基金会的信息披露，是世界各国基金会共同遵守的一个制度性的规范。定期准确地向社会公布年度工作报告、组织募捐活动的信息和开展公益资助项目的信息，有助于加强基金会组织的社会公信力，同时也会促进我们的管理更加合法规范。我们要建立、健全希望工程的信息披露制度和办法，以严格的诚信标准来要求我们的希望工程实施机构，取信于捐款人，取信于社会各界，促进我们的管理水平的不断提高。做到公正透明、信息透明、资助透明。

三、立足当前，努力开创希望工程新局面。

今年是建国六十周年，也是全国希望工程实施二十周年，要把学习、宣传、贯彻国务院《意见》的主要精神，全面落实到我省青少年各项公益服务的工作中去；要抓住两岸关系和平发展和国家支持福建加快建设海西的有利契机，围绕着国务院《意见》提出的“加快社会事业发展，促进社会和谐”，立足本职，把握机遇，扎实工作，积极作为，坚持和创新社会化动员方式，多渠道吸引社会资源，更好地服务和凝聚青少年，发挥社会组织在参与社会建设、促进社会和谐进程中的积极作用。

1、营造氛围，做好全国希望工程实施二十周年的纪念活动。

今年是全国希望工程实施二十周年，各级团组织要以此为契机，按照统一布署，大力宣传希望工程实施二十周年的成果。通过平面、电视、电台、网络等媒体的有效传播，充分展现希望工程对人物命运的积极影响、对中国现代公益制度建设的促进，折射改革开放30年的社会变迁；向希望工程的捐赠人、受益人、建设者表达敬意；进一步聚合社会资源，开创希望工程新局面。

2、整合资源，深化青少年公益品牌

希望工程是一项社会系统工程，需要社会各界、各行各业的共同参与和支持。关心、培养青少年成长是全社会共同的职责，积极争取社会资源，推动青少年事业发展，是希望工程得以顺利实施和发展壮大的必由之路。各级团组织要立足当前，不断拓展筹资渠道，不断丰富筹资手段，充分整合社会资源，凝聚社会各方力量，推动希望工程事业的不断发展。要按照国务院《意见》精神，立足全省青少年的结构、需求等多元化发展趋势，运用已积累的经验，充分搭建公益平台，探索培育新的公益项目，积极倡导更多的港澳台侨胞支持和参与我省青少年公益事业，在发展中壮大，在发展中创新，为青少年成长成才提供更多更好的服务，努力形成以希望工程为龙头、多元化发展的工作格局，切实服务海峡西岸经济区建设发展。

3、扎实工作，建设一支作风好、能吃苦、能战斗的干部队伍。

希望工程作为一项着眼未来、服务社会、造福后代、发展基础教育、促进青少年健康成长的社会公益事业，在推动社会和谐进步中具有不可替代的作用。广大希望工程工作者要进一步提高对做好希望工程事业重要意义的认识，进一步加强责任感和使命感，以更大的热情投入到工作中去，脚踏实地,真抓实干，以良好的作风和昂扬的斗志将希望工程的各项工作落到实处。广大团干部要从思想上、作风上、素养上、能力上从严要求自己，脚踏实地，真抓实干，努力推动工作。各级团组织要以这次会议为契机，更加重视希望工程机构建设，不断完善机制、健全制度，切实加强对希望工程工作的领导和指导。

同志们，当前，全省上下掀起学习国务院《意见》热潮，我们要把握新一轮发展机遇，要抓住两岸关系和平发展和国家支持福建加快建设海西的有利契机，立足当前、着眼长远，联系工作实际，主动融入，积极作为，扎扎实实做好当前各项青少年公益工作，不断发展壮大自身，加强筹资渠道，做大、做强青少年公益事业，更好地为社会青少年公益事业的发展，促进社会和谐做出积极努力。

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做好希望工程战略重点转移工作，对于希望工程，对于基金会，对于整个共青团事业都有非常重要的意义。周强同志、朝鲁同志对此非常重视，他们因参加庆祝五四运动80周年的重要活动，不能与会，委托我来看望大家。永光、李宁等同志在会上作了很好的讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我根据朝鲁同志的意见和自己对希望工程的理解，谈些看法，供大家参考。

一、两年来的希望工程冲刺攻坚取得了丰硕成果

具体成果，李宁同志在讲话中作了总结。我想用几个数字来说明：两年内筹资6.33亿元，是前八年筹资总额的60%，救助失学儿童55万名，是目前为止救助失学儿童总数的四分之一，建设希望小学3500多所，接近前8年的总和。这充分说明两年来的攻坚工作取得了很大成绩。尤其是去年，我们还打了一场抗洪救灾的遭遇战。在洪涝灾害面前，各级团组织和青基会急灾区人民之所急，想灾区人民之所想，适时推出了救灾劝募行动，特别是捐建的几千个帐蓬希望小学，及时帮助各级政府解决燃眉之急，得到了国务院领导同志、各级政府以及社会各界的高度称赞。两年来，希望工程取得的成绩进一步提高了党和政府在人民群众中的威信，树立了共青团组织的良好社会形象，增强了团组织对广大青年的吸引力和凝聚力，扩大了希望工程的社会影响。

这些成绩的取得是各级党政领导重视支持的结果，也是各级团组织共同努力的结果，更是所有直接从事希望工程的同志们大量心血的结晶。在此，我代表团中央书记处向大家，并通过大家向全国所有从事希望工程的同志们表示敬意和问候!

二、积极稳妥地做好希望工程战略重点转移工作

希望工程战略重点转移从提出到现在，经过两年多的探讨，思路已逐步统一。所谓战略重点转移，实质上是指怎样推进希望工程的深化和发展。主要有两个方面：就狭义的希望工程即扶贫助学的希望工程来讲，要由过去重点救助失学儿童，援建希望小学向重点扶助优秀受助生和提高现有希望小学的教学质量、设备水平的方向逐步转移，可以叫希望工程自身的战略重点转移。就广义的希望工程来讲，就是探讨怎样培育新的骨干项目，实际上就是如何实施保护母亲河行动，建设绿色希望工程。

希望工程战略重点转移，意义重大。任何事物如果一成不变地走下去，就会逐步失去生命力，只有不断创造新的生长点才能不断发展。希望工程战略重点转移是否顺利和成功，对于其十年成果的巩固、扩大和发展，对于青基会事业在新世纪的发展，乃至于整个共青团工作都将产生重大影响。这个工作做得怎样，不单单是青基会的事情，也是全团的事情，是全社会都关注的事情，因此必须引起我们的高度重视。

当然，战略重点转移不是突变，是一个过程，要做大量细致的工作，使过去积累的成果在新的条件下巩固扩大。为此要做好以下工作：首先，做好社会舆论工作，做好人们思想感情的引导工作，使全社会形成的希望工程情结不但得到巩固提高，还要按照我们的思路发生相应转移，这是保证成功的重要思想，舆论前提。其次，把正在做的事情做好。事物发展往往在起始阶段不太容易出问题，因为大家精力比较集中，但当事物越过高潮进入转变时期，往往容易出问题。 各级团组织，尤其是团省委、全国和省级青基会，对此一定要高度重视。会议特别提出的地县两级基金、资金的清理整顿，对顺利完成战略重点转移有着非常重要的作用。希望各地按照中国青基会的统一要求，扎扎实实、严肃认真地做好工作。第三，要凝结智慧，发挥创造力。要着眼于这项事业的长远发展，遵循其内在的规律，把我们对这项事业的感情放到做好转移的工作中来，使青基会、希望工程以一个崭新的面貌，以一个更健康、更富有活力的体魄进入21世纪。

三、认真总结希望工程十年来所取得的丰富经验

这次会议提出要认真总结希望工程的经验，我认为十分必要，而且觉得不单青基会要总结，全团都应该总结。希望工程是近十年来，甚至也可以说是改革开放以来，团的各项工作中党政最认可、社会最认可、青少年最认可的项目。当前，我们面临着改革开放的大好局面，有机遇，更面临着挑战。认真总结希望工程的经验，对于做好市场经济条件下共青团工作具有重要意义。希望工程是一个思想宝库和实践宝库，能总结的经验是多方面的。今天，我从市场经济条件下如何才能做好共青团工作的角度尝试着总结一下，希望能抛砖引玉。

第一，紧扣服务大局与服务青年的结合点确定重点工作，是做好团的工作的基础和前提。希望工程当时选扶贫助教这个点，体现了共青团服务大局和服务青少年两个方面的有机结合。十年前，随着改革开放进一步深入，地区之间发展的不平衡性明显起来，扶贫工作提到了党和国家的重要议事日程，也引起了社会的广泛关注。而在贫困人口中，因贫困失学的少年儿童既是全社会最关心、最能引起人们动情的一个群体，又是共青团工作的直接对象。希望工程很好地选准了这个结合点，既直接服务了党政中心工作，又直接服务了广大青少年。这种服务实际上是在市场经济条件下共青团对青少年产生凝聚力、吸引力最根本的东西。

第二，示范带头，开风气之先，是新时期团组织履行职能，发挥作用的重要方式。希望工程之所以得到大众和社会的认可，很重要的一条原因，就是它比较早地在扶贫和公益事业上开风气之先，发挥了示范带头作用。在解决贫困地区的教育问题上，希望工程救助的孩子、建的小学等总投资与整个国家的投资相比是微不足道的，但它带来的社会影响，引导全社会对教育和弱势群体的关注，以及对人们内心、性格和道德的影响、教育却是无法估量的。这一点，对我们研究确定下一步新的重点项目具有重要意义。社会不可能为共青团单独划出一块具体事务，只能靠我们自己根据社会的发展，及时抓住符合社会发展趋势，大家一时还没有认识到的事情，努力做好，进而影响全社会，发挥出共青团推动社会发展的独特作用。我们现在实施保护母亲河行动，建设绿色希望工程，就是要通过植树种草，治理水土流失，对社会产生影响，从而唤起社会公众的绿色文明意识。至于具体一个工程是5万亩还是4.5万亩，我看效果可能是一样的。因此，共青团做事情，一定要开风气之先，这一条很重要。

第三，共青团的组织优势、政治优势与社会化、事业化的运作方式有机结合，是新时期推动团的工作、活跃团的组织、增加团的实力的重要途径。在计划经济条件下，团的工作靠的是组织优势和政治优势，在市场经济条件下，团组织要保持活力，就要把政治优势、组织优势与社会化运作方式结合起来。希望工程搞得好，一个重要的原因就是各级团组织一起动手，社会化运作，事业化发展。现在的少先队服务中心、青少年发展服务中心、中青农村发展中心，都借鉴了希望工程的经验。

第四，科学规范完善的操作机制，是推动团的工作的重要保证。希望工程创造的“一对一”、结对互助的做法是相当巧妙的，体现了科学、规范的精神。没有这种机制和精神，希望工程成功不了。团的活动宣传发动是十分重要的，但仅有宣传发动是不行的，还要在推进措施上下工夫，建立十分具体的操作机制，不然就会虎头蛇尾，见头不见尾。一些创意很好的活动没搞好，不是宣传发动没做好，而是操作机制没搞好。

第五，不断创新是团的工作水平不断提高，团组织永葆活力的动力源泉。希望工程这十年，在思想、观点、方法、操作方式和宣传手段上进行了大量的创新。正是这些不断的创新，才使它越来富有活力，使我们经常感觉有一种新气象。现在进行战略重点转移，实际上是一次更大、更集中的创新。要培育新的生长点，就要探索新的机制，这样才能实现目标。

以上看法还是非常初步的。希望在座的直接从事希望工程的同志们既要站在基金会的角度，更要站在整个共青团工作的角度进行总结，以更好地推动共青团事业实现跨世纪的发展。

四、集各方之力，乘势而上，确保保护母亲河行动首战告捷

自1月18日电视电话会议以来，按照团中央的统一部署，全团上下迅速行动，精心策划，努力创新，迅速而广泛地启动保护母亲河行动，大力开展宣传教育、募集资金，积极筹建工程，开局良好。30个省(区、市)、26个部委和中央在京企业团组织以通知、电视电话会的形式进行了部署，23个省(区、市)举办了新闻发布会、启动仪式，180多家电视、报刊免费播刊了公益广告，21万群众参与了各地的宣传、植绿护绿活动，社会捐款已达310万元，活动已在社会上产生了较大影响。

保护母亲河行动在开局良好的基础上，还要做到首战告捷。怎么样才算首战告捷呢?第一，能够达到现在希望工程的社会认可程度。第二，形成了一套科学规范完善的机制。第三，取得一定的造林绿化成果。按这个设想，首战大概需要3—5年的时间。为此，我强调几点：

1.充分认识实施保护母亲河行动的重要性，增强做好这项工作的信心。我们实施“保护母亲河行动——绿色希望工程”实际上就是要在全社会倡导和建设绿色文明。在人类历史发展的长河中，我们经历了以土地资源为基础的农业文明和以原材料、能源为基础的工业文明，现在应该发展到一个新的文明时期，即绿色文明。所谓绿色文明，就是全社会能够很好地认识和解决人与自然的关系，社会成员在自己的所有行为中都能积极维护人类与自然的和谐共处关系，从而形成一种新的文化。这是人类在实践当中对自身与自然关系认识的一个质的飞跃。实施“保护母亲河行动——绿色希望工程”，其深远的意义不仅在于植多少树，种多少草，更重要的是宣传和倡导这种绿色文明，推动全社会来创造绿色文明。只有认识到这一点，只有从人类发展的历史长河中来认识这种示范带头、开风气之先作用，我们才能更加自觉地推进这项工作。

2.及早安排部署夏季高潮。今年设计了三个高潮：春季高潮、夏季高潮和秋冬季高潮。春季高潮取得了很大成功。夏季高潮，从6月中旬到9月份。在此期间，要借助春季高潮已经形成的良好态势，以大中学生为主体，以社会实践为重点，动员最广大的人民群众参与保护母亲河行动，再掀宣传筹资的热潮。具体怎么落实，全国保护母亲河行动领导小组还要专门发文。从全团说，今年我们要重点宣传概念，形成社会影响，探索建立运作机制，然后再搞 工程建设，做到建一个成一个。因而工程建设不要铺得摊子太大，先搞几个摸索经验，等机制较为成熟后再推开。宁愿慢些少些，但要好些。

3.加强领导和协调，切实形成合力。保护母亲河行动，是团十四届二中全会正式确定的全团重点工作之一，也是本届书记处推出的三个行动之一，需要全团的统一意志，真正做到举全团之力。现在活动刚刚开始，大家都有积极性，但没有成功的经验和完善的制度，所以产生一些摩擦是十分正常的。关键是我们如何从这些摩擦中找出存在的问题，采取恰当的方法迅速予以解决。为此，我强调三点：(1)要充分发挥保护母亲河行动领导小组和办公室的领导和协调作用。行动既是全团的事情，又是与政府部门共同实施的一项活动。这样，对内要整合全团资源，集全团之力，发挥团的各个部门，各级组织的作用；对外要与绿委、水利、林业乃至环保、新闻界等多方面积极协调。因此，必须充分发挥领导小组和办公室的领导和协调作用。现在没有建立领导小组和办公室的省(区、市)，要尽快按照团中央的模式建立自己的领导小组和办公室。(2)各个方面都要抱着积极参与的态度，主动沟通，形成合力。要认识到保护母亲河行动是共青团的一个大事业，不是哪个部门或单位的私有财产。各有关方面要立足于多做贡献，不要过多地计较自己的名利，要珍惜支持各方面的积极性，不要过分看重权力大小和自己的得失，要看重这项事业的成败。(3)建立机制，按规定办事。工作运行，筹集资金、工程建设都要逐步建立规章制度，完善机制，制度一经确定，大家要严格执行。对工作中发现的问题，出现一个解决一个，再用制度规范起来。最近，全国保护母亲河行动领导小组将制定下发《“保护母亲河工程”实施暂行办法》、《关于“保护母亲河行动—绿色希望工程基金管理的暂行规定》等，以规范工程建设和筹资活动。有几个事情是已经明确了：活动名称要统一即“保护母亲河行动—绿色希望工程”，以便形成声势和合力；所有筹集的资金包括工作经费都必须进基金会；基金的管理由基金会负责；需要签订的一些带有法律效力的协议文件，包括我们搞工程与项目法人签协议书都由领导小组授权以基金会的名义来签；工程审批，由工程部组织专家审查，提交领导小组办公室办公会议，实行办公室、工程部、基金部、林业局或水利部四方一致同意原则。

4.积极创新机制。保护母亲河行动本身就是一项开创性的工作。实施好这项工作，需要大家努力创新有关的机制。我们在工作机制上，已经建立了领导小组和办公室、工程部和基金部，明确了职责；在工程建设上，已经初步形成了五项制度；在基金管理上，有了明确的管理办法。这些代表了目前的认识水平。随着保护母亲河行动的不断深入，特别是在实践中，还会遇到许多问题，需要大家发挥聪明才智，积极创新。这项工作不仅团中央要做，各地各方面，特别是青农部和青基会秘书处更要做。只有这样，才能迅速建立一整套较为完善的运行机制，进而确保保护母亲河行动健康发展，并最终取得成功。

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结对资助的结对资助-具体流程

救助方：

第二步：汇款）。

↓

希望工程办公室：

第一步：将邮寄的汇款转到希望工程帐户上（银行转帐的不需此环节）。

第二步：及时填写希望工程收据和结对救助卡并邮寄给救助方。

↓

基层团委书记：

第二步：指导并督促贫困生写希望工程复信。

↓

受救助贫困生：

↓

基层团委书记：

待贫困生写好复信后，向县希望工程办公室报送希望工程结对救助款发放表和复信。

↓

希望工程办公室：

待基层团委书记报送希望工程救助款发放表和复信后，审核发放表，邮寄复信。

向财会中心报送希望工程救助款发放表。

希望工程、中国青少年发展基金会、共青团的关系?

中国青少年发展基金会是团中央的直属事业单位，隶属于团中央，正局级单位。各省市自治区团委设立省青少年发展基金会，主管部门为团省委。希望工程是中国青少年发展基金会的一个品牌项目。

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