数字 规划 征求意见 数字 规划 征求意见稿

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2023-2025年长春市图书馆发展规划(征求意见稿)

2023-2025年长春市图书馆发展规划

（ 征求意见稿 ）

一 . 序言

公共图书馆是提升城市文化综合实力，实现文化服务与市民文化需求有效对接的重要机构。 “ 十三五 ” 期间， 长春市图书馆 全面贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》 《 吉林省全民阅读促进条例 》，实现依法治理；全面履行城市中心馆职责，推进长春市公共文化服务体系在制度建设、设施布局、服务效能等多方面取得重要进展；全面合规实施五年发展规划，秉承公益、开 放、平等、包容 的办馆 理念，持续 优化服务环境，丰富资源供给，创新服务内容，实施城市阅读书网建设，构建虚实结合的公共图书馆服务网络，基本实现 “建设三个中心、构建一个网络、打造一个文化地标”的使命任务 ，进一步迈向 “ 以人为本，精细服务的东北一流 图书馆 ”的总体目标。

“十三五”期间的工作业绩主要体现在：

1. 空间建设不断优化

2023 年馆舍改造装修以来，室内阅读空间在物理形态上升级为开放式、无障碍的大开间格局。 “十三五”期间，长春市图书馆以读者需求为导向，开展多元化阅读活动，适时调整布局和规划服务功能，并配置智能 的设施 设备，新建了数字阅读体验区、中文期刊借阅室、 八角轩 展厅、创客空间、庭院式阅读广场、自助还书分拣室等。

2. 文献信息资源保障体系更为合理

合理制定资源发展计划，通过 “喜阅——你选书我买单”“长春记忆项目”等活动，实现购买与自建并举 、 传统文献桐滚与数字资源平衡 、 大众性与个性化兼顾的文献 信息资源 保障体系。馆藏文献亮早信息资源数量持续增长， 2023-2023年新增 纸本文献、视听文献 藏量 44.8万册（件） 、 电子书 39万册 、 数字资源存储容量 增加 34TB。

3. 长春“城市阅读书网”服务体系基本确立

政府主管部门积极履行法定职责，中心馆充分发挥区域统筹作用，形成以长春市图书馆为中心馆，县（市）区图书馆为区域总馆，以城市阅书房、示范分馆、自助图书馆、 U书到家（校）服务点及汽车流动图书馆等100余个网点为延伸的局键余实体网络。同时升级长春市图书馆官网、移动客户端和微信公众号 平台 ，实现书网实体网点和数字化服务相融合、纸本图书通借通还 、 数字资源共建共享的图书馆服务全覆盖。

4. 科研与专业能力进一步提 高

积极开展科研 活动 与 课题 立项，实现研究赋能实践新格局；加强文献整理，开展古籍 、 民国文献 与地方文献 整理研究，《伪满洲国联合协议会记录原始档案》获批国家图书馆民国文献整理项目，出版《长春市图书馆藏古籍善本图录》《 家国情怀 科学精神 》《 戏剧春秋 艺苑菁华 》 。

5. 科学有效的管理体系基本形成

优化机构设置，实施了中层干部聘任 制度 ，形成了一 支 年轻化、专业化、高素质的干部队伍；实行阅读推广活动项目轮值牵头制；实施专业技术岗位聘任制度改革；开展法人治理结构试点改革；建立和 完善 各类制度，已形成党建工作、综合管理、财务管理、人事管理、业务管理和行政管理等各类制度 100 余项，规范图书馆管理。

6. 服务效 能及社会影响力显著提升

传统服务按照分众化、主题化进一步细分，功能更加精准、完善， “ 十三五 ” 时期，年均接待读者 152.4 万人，年均外借普通文献 94.7 万册次，年均电子书下载 93 万册次，其中前两项较 “ 十二五 ” 末期分别增加 10% 和 21.3% ；形成了覆盖传统文献服务、阅读推广、知识与信息服务、文化交流等内容的多元化服务格局；创新技术应用手段，拓展服务的深度和广度，推出了 “ 喜阅 —— 你选书我买单 ” 、 U 书到家、信用借书、惠阅文化菜单点单等服务项目，市民和图书馆的黏性不断加大；形成 17 个阅读推广品牌项目，服务传播与阅读推广效应显著，年均举办活动 达 604 场，较 “ 十二五 ” 末期增加 71% ；建设由移动客户端、微信、微博、抖音、今日头条等组成的新媒体服务矩阵，图书馆成为推广全民阅读、建设书香社会和展示城市形象的窗口。

“ 十三五 ” 时期，长春市图书馆的社会影响力与美誉度持续扩大，获得 “ 国家一级图书馆 ”“ 全国文明单位 ”“ 全民阅读示范基地 ”“ 全国维护妇女儿童权益先进单位 ” 等国家级荣誉。

伴 随着数据与智慧时代的到来，长春市图书馆还 需立足现实，谋求发展： 馆舍空间与社会需求依然存在矛盾；传统文献与数字资源建设及借阅互通仍需关联；制度保障仍需进一步 研究与 细化； 阅读推广能力 与智慧化 服务 有待提升；馆员专业化水平有待 进一步加强 。

二 . “十四五”期间发展环境分析

“ 十四五 ” 时期是我国由全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。《中共中央关于制定国民经济发展和社会发展第十四个五年规划和二 O 三五愿景目标的建议》提出 “ 围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设 ” ，切 实提高公共文化服务水平，让人民享有更高质量 的 精神文化生活 、 确立文化自信 、 实现文化软实力提升仍然是重要国家战略，为图书馆发展进行科学定位。 “ 全面振兴、全方位振兴 ” 东北发展战略与 “ 东北亚地区合作中心枢纽 ” 定位 、建设 长春高质量发展 “ 四大板块 ” 为图书馆提供资源建设与合作创新新方向，文旅融合、数字中国、国家治理体系和治理能力现代化为图书馆创新 带来新 的发展生态。

新时代图书馆事业拥有百年不遇之机遇，同样面临新的挑战：经济发展新常态与疫情长期共存带来经费紧张的影响；信息技术发展带来图书馆设施智能升级与公众阅读方式的转变；数据驱动带来图情一体化实践与研究模式转换；新共享理念推动图书馆服务体系升级；现代法人治理、社会力量参与等带来体制机制调整问题；个人审美与自我实现为目标的文化需求层次提高与文化消费升级等。

长春市图书馆经过多年发展，在业务能力建设 、 资源建设、体系化布局、公益讲座、展览展示、信息咨询等各方面不断创新发展，服务能力和水平稳步提高， “ 十四五 ” 时期将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢记 “ 传承文明，服务社会 ” 的 初心与使命，践行社会主义核心价值观 ， 向 “ 科学 化资源建设、一体化服务体系、智慧化服务形式、专业化管理运营 ” 新阶段迈进。

三 . 愿景： 涵养城市文化，引领阅读风尚

在知识全球化时代，长春市图书馆将汇聚多样性、开放性和高品质的文献信息资源，整合知识、服务和技术，引领全民阅读，为建设东北亚现代文化名城和书香社会提供文献信息支持和卓越的阅读、学习、交流体验。

四 . 使命

1. 东北亚城市文化地标

以本市历史文脉和文化特色为根基，收集地方传统文化及东北亚城市特色文化资源，提供文献、信息、知识、展览等多样化服务，以展示城市文化特质、传承城市文化个性、丰富城市文化内涵、促进对外文化交流为己任，努力成为具有影响力的城市文化地标。

2. 市民终身学习中心

以倡导全民阅读为路径，发挥图书馆社会教育职能，支持终身教育，建设书香社会。为公众提供自主学习和独立研究的空间、信息资源、设备和服务，促进公民素质提升和社会文明进步。

3. 城市第三文化空间

搭建公众之间及公众与图书馆资源、社会公益性群体、政府组织间的互动交流平台，广泛、深入地参与和影响公众文化生活，促进文化资源留档和知识、信息的交流，提高公众文化生活品质。

4. 开放共享的知识网络

在知识全球化时代，整合馆藏、行业内外和网络开放的信息资源，构建覆盖全市、资源共享、便捷高效的数字图书馆网络，以 “互联网 + 公共文化服务”为理念，提供集网站、手机、平板电脑、触屏应用、互动电视等多种应用形式为一体的数字化、全媒体服务，实现公共数字文化的广泛传播与共享应用。

5. 图书馆协作发展引擎

提升长春地区公共图书馆中心馆 - 总分馆服务体系建设水平，推进全市公共图书馆的均等化、标准化、高质量、高效能发展。完善基层分馆的规范化管理与服务，指导、协调、评估全市公共图书馆业务建设，提升基层馆员的辅导、培训质量水平。

五 . 理念： 公益 开放 平等 包容

六 . 服务宗旨

以人为本、服务至上，将图书馆打造为区域的文献与资源中心、城市的知识信息中心、市民的学习交流中心、百姓的休闲文化中心、行业的业务示范中 心 。

七 . 基本原则

1. 价值引领原则。 以党建引领业务发展， 大力培育和践行社会主义核心价值观，贯彻新发展理念，弘扬时代精神，推进文化强市建设。

2 . 需求导向原则。以解决文化需求不平衡、不充分为目标，准确把握人民群众需求，推进供给侧改革，实现智慧化服务。

3. 创新驱动原则。实施创新驱动战略，加强专业研究，推进科技与文化深入融合，进一步扩大跨界与跨域协同创新，形成 满足 读者需求的新形态、新模式，实现图书馆的高效运作。

4. 标准均等原则。形成图书馆服务体系建设系列标准，抓基层、抓短板，以标准服务推动公众文化权 益 的均等化实现。

5 . 开放合作原则。推进文旅融合，增进行业协作和社会合作，促进地区人文资源建设；加强区域合作，促进中华文化的国际传播。

6. 稳步推进原则。与时俱进，夯实图书馆的资源、设备、人员等基础条件，强化服务供给能力；稳步推进，加快新技术在图书馆工作中的应用，文化与科技相结合，运用高新技术推动图书馆发展；适合有度，科学定位图书馆发展方向，逐步实现建设目标。

八 . 总体目标

适应国内外环境新变化，紧跟国家文化战略，落实地方文化发展目标，坚持 “公益、开放、平等、包容”的办馆理念，遵循以人为本、服务 至上 的服务宗旨，以党建为引领，以人才强馆为支撑， 以高质量发展为驱动，深入实施 “ 五 中心、一平台 ” 建设 ， 即 将图书馆打造为区域的文献与资源中心、城市的知识信息中心、市民的学习交流中心、百姓的休闲文化中心、行业的业务示范中心， 构建 智慧图书馆服务支撑平台 ， 打造无边界、智慧化 、 一体化的现代公共文化服务 体系。到 2025 年建成与长春现代化都市圈发展相适应、与国家文化强国战略相匹配，标准先进、发展均衡、体系合理、管理现代、供给丰富、服务高效、依法规范、管理创新的公共图书馆，力争迈入“东北一流，国内先进”的图书馆行列 。

九 . 主要任务与行动策略

目标一：推动馆舍新建、改造，建设线上线下融合的公共文化空间

策略 1：全力推动馆舍新建、改造及升级，形成供给主体分布式、功能布局开放化、服务运行一体化 的服务格局

行动方案：

（ 1 ）全力推动与城市地位相匹配的具有城市文化地标意义的图书馆新馆 建设 ，配合政府相关部门做好调研选址、功能定位，力争完成立项、审批等前期工作。

（ 2 ）以科学合理、灵活实用为原则，完成青少部改扩建工程，实现青少部新馆舍与总馆的自然衔接、统一管理与协调发展。

（ 3 ）积极论证“智能储备书库”工程建设的必要性与可行性，完成“智能储备书库”工程建设的功能设计。

策略 2：合理实施空间再造，推动主题空间建设

行动方案：

（ 4 ）科学规划全馆空间利用，以服务情景化推动空间微改造，提升空间利用的合理性。

（ 5 ）增加交流空间，通过创建学术交流空间、项目研讨空间、文化传播空间、城市文化空间等不同主题空间建设，适应不同类型交流活动需要，突出社会交流空间定位。

（ 6 ）打造“创空间”，向 用户提供集制造、研发 、创新、展示、交流为一体的共享 空间 ，激发用户创新创造能力。

（ 7 ） 升级改造电子阅览室，打造集市民数字学习、信息素质培训、专题信息 服务 、智慧图书馆体验等 功能 为一体的阅读空间 。

（ 8 ）构 建党 建园地，开展 “党建 + 阅读惠民”活动，形成阅读、展览、研讨、活动组织于一体的学习空间。

策略 3：整合现有数字服务平台，促进线上线下、馆内馆外空间融合

行动方案：

（ 9 ）以移动应用为核心，完善全媒体图书馆服务平台，加强两微一端（微信、微博、 APP ）应用系统建设，打造微信小程序综合服务门户。

（ 11 ）与社会力量合作， 打造新型公共阅读空间 ，在人流密集场所、居民住宅区、开放公园等地配套建设嵌入式、休闲式、共享型公共文化新阵地，包括城市阅 书房 、 街区自助图书馆、 智能图书自助借阅柜、社区 文化 书屋等 各类别自助图书馆 ， 织密城市公共阅读服务网络。

目标二：优化服务体系，建成与长春市 东北亚区域性中心城市、国家创新型城市 相匹配的 城乡一体化 服务网络

策略 4： 健全运行机制，强化统筹引领

行动方案：

（12） 协助市文化行政主管部门进一步完善和理顺图书馆事业发展的运行机制和政策体系。 在 上级文化行政主管部门支持 下 ，建立市区两级体系建设协作协调机制， 通过统筹规划、示范引领，推进图书馆服务体系建设。

（13） 聚焦长春现代化中心城市建设，加强长春地区城市文化设施和服务功能合作联通，在长春市辖 3 县（市） 8 区（包括榆树市、农安县、德惠市和朝阳区、南关区、宽城区、二道区、绿园区、双阳区、九台区、公主岭区）推动长春地区公共文化服务一体化发展。

（14） 完善分层服务内容。建立文化休闲、信息提供、知识服务三维分层服务体系，满足公众与社会机构的文化休闲、阅读提升、信息需求、参考咨询、文化交流、知识增值、智库咨询等多元需求。

（ 1 5 ）制定并规范从技术体系、设施体系、产品体系、服务体系、效能体系的全产业链服务标准与规范 ， 着力提升公共图书馆服务均等化、标准化水平 。

策略 5：强化保障要素投入，提升保障水平

行动方案：

（ 16 ）建设完成以中心馆为示范引领，以县（市）区图书馆为骨干支撑，基本覆盖街、镇、乡的公共图书馆分馆的服务体系建设，实现基本覆盖的均等化公共文化服务网络。

（ 1 7 ）充分发挥中心馆在示范引领、技术支持、人员培训、协作辅导的核心作用，优化管理模式，协调总分馆工作。

（ 1 8 ）夯实中心馆的示范支撑，全面提升示范分馆的服务效能。扩大中心馆直属分馆建设规模，市直示范性分馆建设 40 个以上；着力推进城市阅书房建设，年均建设完成 3-5 个城市阅书房 ， 2025 年建成达到 30 个阅书房 ；以标准化、高质量、科学化发展，引领带动县 （ 区 ） 总分馆建设与发展。

（ 19 ）重心下沉，推进各县 （ 区 ） 总馆 - 分馆建设，协助各县 （ 区 ） 图书馆完成覆盖到乡镇的分馆建设，实现中心馆 - 总分馆的网络基本覆盖；结合各县 （ 区 ） 实际，因地制宜，促进规模化发展，在具备条件的城区、住宅小区，利用公共文化服务用地，多方合作，建立社区分馆，延伸服务最后一公里。

（ 2 0 ）强化智能化、集群化、一体化技术支撑与服务，升级中心馆 - 总分馆集群化管理平台，嵌入智慧城市、市民卡应用等公共服务，实施全市“一卡通”文献通借通还、数字资源共享。

（ 2 1 ）加快建设长春现代化都市圈城市群文化建设，着力推进公主岭市成为长春新城区的文化服务对接，纳入中心馆 - 总分馆服务体系，全面促进公主岭公共 文化 服务设施的提档升级。

（ 22 ）争取市文化行政主管部门支持，持续推动区县级政府部门履行主体责任，保障区县域总分馆建设和服务所需的人力资源、文献资源投入。 推进将公共文化服务效能列入到各县区政府的工作考核内容，探索中心馆 - 总分馆专业服务人员统一垂直管理机制，提升社会化合作物流配送专业水平 ， 以 “保基本”“全覆盖”为核心职责，提升地区图书馆服务均等化、标准化水平。

策略 6：强化便捷导向，持续推进“城市阅读书网”建设

行动方案：

（ 2 3 ）拓展 “ U 书到家”服务，以总分馆、汽车流动图书馆、自助图书馆、地铁图书馆、书店等为延展途径，延长服务半径，提供快递送书到分馆、到家的便民借阅服务。

（ 2 4 ）下沉阅读推广主题活动，建立标准化、规范化的活动组织推广模式，对接基层群众服务需求，构建并广泛应用按需配送、上下联动、标准规范、广泛延伸的阅读活动推广模式。

策略 7：发挥跨界优势，合作推进共建共享

行动方案：

（ 25 ） 推动市区两级财政引导社会力量参与图书馆建设，通过小额财政的配套投入撬动社会资本投入。逐步完善社会力量与公共图书馆双赢合作机制 ， 理顺社会力量参与和激励机制，实现社会力量参与的规范化、多元化和常态化。

三项规约征求意见的通知怎么写

征求意见稿

根据XXXXXX工作的安排，我院领导以将《XXXX加强“村组干部素质能力提升工程”实施方案》意见建议借阅完毕。经院领导讨论研究，我院对以上建议无任何修改意见。

XXXXXXXXX医院

2023年10月7日

篇二：关于征求XXX意见的通知

关于三县呈交省集中门户网站县（区）局站点

意见的通知

第 1 页

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各市、州XX局：

一、县区局完整版

二、县（区）局简化版

第 2 页

三、县（区）培卖局网页版

县（区）局于不是单独的站点，属于市州局网站的一个栏目，仅以网页形式介绍县（区）局概况，其它素材并入市州局；日常维护由市州局并负责。

XXX

二、县（区）局简化版模版 XXX

三、 县（区）局网页版模版 XXX

篇三：关于征求《XXX》意见的复函

关于征求《XXX》意见的复函

XXX局：

贵局《XXX》已收悉，对《XXXX》无修改意见

此函

XXXXXXXXXXXXXX

二〇一三年三月二十六日

北京江苏等多地推数字经济促进计划 三六零积极布局数字安全市场_百度...

在持续加码的稳增长政策刺激下，我国数字经济发展正迎来新一轮发展浪潮。近期，包括北京、江苏、江西、云南、武汉等地纷纷出台推动数字经济发展的相关规划、条例或措施，擘画出各地数字经济未来发展的“行动线路图”。据中国日报网报道，2023年中国数字经济规慧困册模超过45万亿元，数字经济在GDP中的比重超过40%。数字经济已经成为中国高质量发展的重要“引擎”。

值得注意的是前宏，在促进数字经济蓬勃发展的同时，《北京市数字经济促进条例（征求意见稿）》也用单独的篇章对数字经济安全提出明确要求，计划通过建立健全数据安全工作协调机制、建立信息基础设施网络安全保障体系、建立数据治理和合规运营制度等一系列举措，来筑牢数字经济的安全屏障。

对此，三六零(股票代码：.SH，以下简称360)安全专家表示，随着数字经济的不断发展，数字化已经渗透到国家经济、 社会 、政府等方方面面，也让安尺戚全风险遍布所有数字化场景，不再局限于网络安全。这就需要统筹发展与安全，把网络安全升级为数字安全，建设面向数字化各大场景、应对数字化复杂安全挑战的数字安全体系，为数字经济发展保驾护航。

政策措施密集出台 各地积极抢占数字经济新赛道

眼下，各地正在积极抢占数字经济新赛道，抢攻经济发展新高地。

其中，《北京市数字经济促进条例（征求意见稿）》近日公开对外征求意见，拟将北京行之有效的政策举措上升为法规制度，从数字基础设施、数据资源、数字产业化、产业数字化、数字化治理、数字经济安全和保障措施等方面，通过制度创新为数字经济发展注入强劲动力，也为加快建设全球数字经济标杆城市提供法制保障。

江苏省在不久前发布的《关于全面提升江苏数字经济发展水平的指导意见》中提出，到2025年，江苏数字经济发展水平位居全国前列，数字产业集群能级跃升，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到13.5%左右。

此外，江西省日前也发布《构建包容环境深入推进数字经济做优做强的若干措施》，推出18条具体举措，对数字经济领域市场主体实行2年发展“包容期”管理，积极营造数字经济发展一流生态。

云南省也于近日正式印发《关于大力推动数字经济加快发展若干政策措施》，从支持数字基础设施建设、数字产业化发展、产业数字化转型、数字化应用、支持创新发展、支持数字化人才培育和引进等六个方面提出23条政策措施，推动数字经济加快发展。

刚刚出炉的《武汉市数字经济发展规划（2023-2026年）》则提出，到2026年，武汉市数字经济核心产业增加值占GDP比重超过14%；力争到2035年，建成国内重要的数字经济技术策源地、数字产业集聚地，建成数字经济一线城市。

事实上，数字经济已成为我国稳定经济增长的关键动力。中国信息通信研究院的研究显示，2023年有13个省份的数字经济规模超过了1万亿元。即使在2023年，受新冠肺炎疫情冲击和全球经济下行的叠加影响，我国数字经济依然保持了9.7%的高位增长。

数据安全成数字经济的缺口 360首推大数据安全能力框架

但难以忽视的是，网络攻击已成为我国数字化转型和数字经济发展的最大风险之一，网络威胁也将成为数字经济时代最大的威胁。

360安全专家对此表示，数字化的本质是软件重新定义整个世界，在数字经济时代，整个 社会 的运营、治理和经济都架构在软件之上，安全风险也遍布关键基础设施、工业互联网、车联网、能源互联网、数字政府、智慧城市等各大场景，极其容易成为网络攻击的重要目标，造成重大安全隐患。

尤其是近年来，个人信息泄露、勒索攻击、网络战、APT攻击等网络威胁层出不穷，数字化的安全威胁已超越虚拟世界，延伸到现实世界，影响国家、国防、经济、 社会 乃至人身安全。安全保护的对象正在从计算机安全、网络安全升级为数字安全。360安全专家对此表示：“这就需要我们以数字化思维重塑安全理念，推动各行业、各单位建设以安全大脑为核心的数字安全体系，为各行各业数字化转型提供保障。”

360不但推出体系化的数字安全能力框架，帮助国家、城市、企业构建以安全大脑为核心的数字安全体系，来应对安全挑战，还率先在数据安全保护领域推出应对方案，即大数据安全能力框架。

360安全专家介绍，该框架是针对当前企业数据安全的关键痛点而打造的，也是继《数据安全法》以来，由中国首个创新推出大数据安全能力框架。它也带来了面向不同场景的整体数据安全保护方案，能够汇聚全网全维安全大数据，建立全局视角，达到攻防兼备、内外兼修的效果，实现监管单位常态化监管、企业防护能力提升、城市数据安全管控相统一。

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