2023年目标 2023年各省增长目标

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各省经济增速目标陆续公布

2023年各省经济增速目标陆续公布

2023年各省经济增速目标陆续公布，截至1月21日，全国已有28个省（自治区、直辖市）召开地方两会，并对外发布政府工作报告或年度经济数据。2023年各省经济增速目标陆续公布。

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近日地方两会陆续公布2023年经济增速目标，截至1月20日，已有22个省级行政区发布政府工作报告，经济预期目标均为5.0%以上。

回顾2023年，国务院总理李克强在“两会”时曾经谈到，GDP（国内生产总值）增长目标不是定计划而是引导预期，希望把预期引导到巩固经济恢复增长基础，推动高质量发展，保持可持续性，尤其是与明年、后年目标衔接，不能造成大起大落，否则会扰乱市场预期。

因此尽管2023年我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，外部环境更趋复杂严峻和不确定，但在党的二十大召开之年，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定的总方针不会变。

从长期视角来看，新冠疫情发生之前我国GDP增速是在5.5%至6.0%的水平，即便考虑新冠疫情对经济的长期影响，国内GDP增速也应该恢复至5.0%至5.5%的水平。

2023年GDP目标大概率将在5.5%左右

2023年底召开的中央经济工作会议提出，2023年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。

通过梳理各地政府工作报告后发现，各省市均阐述了稳增长背景下政策组合拳的节奏、力度和重点发力方向，因此后续实际达成目标的可能性较大，为了提振当前对经济的信心和预期，很有可能将目标设定在5.0%至5.5%的上沿，即5.5%。

此外，将GDP增速目标定在5.5%的另一层原因或在于保就业。李克强此前曾表示，GDP必须保证比较充分的就业，使居民收入有增长。

据教育部统计，2023年高校毕业生规模预计首次突破千万人，达1,076万人，总量和增量均为近年之最。国家统计局近日公布的12月份全国城镇调查失业率为5.1%，较9月上升0.2个百分点，前期经济增长的短期压力在就业数据上得到显现。

海外机构对中国经济整体都不悲观

此外，海外机构对中国经济整体都不悲观，多数预估2023年中国经济增长将在5%以上，市场预期的中枢位置为5.2%。在经济增长动能方面，外资对中国消费和出口的预期普遍较高，但固定资产投资预期偏弱。

东方金诚首席宏观分析师王青对财联社表示，今年两会政府工作报告可能会把目标定在5.0%至5.5%。预测全年会实现5.3%，四个季度分别是5.2%、4.9%、5.6%和5.6%。

王青判断，如果全球疫情在今年得到有效控制，国内消费和投资都会受到提振，国内经济增速有上调空间，估计会达到5.7%至6.0%左右。今年的增长动力会从房地产投资和出口，切换到基建投资和消费。

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2023年地方两会正密集进行。

截至1月21日，全国已有28个省（自治区、直辖市）召开地方两会，并对外发布政府工作报告或年度经济数据。21世纪经济报道记者统计发现，在“稳字当头、稳中求进”的总基调下，多数省份将GDP增速目标设置在7%以下，并寻求通过积极扩大有效投资，适度超前开展基础设施投资；开展多样化活动促进消费特别是接触型消费恢复，培育新消费增长点等方式推动2023年经济喊首平稳健康发展。

孝冲 同时，部分省份相对乐观，对2023年经济增长提出了7%-9%的较高目标。以安徽为例，安徽省经济研究院投资与金融研究所所长、研究员夏兴萍对21世纪经济报道记者指出，2023年7%的GDP增长目标设定，既贯彻了中央精神，又符合安郑慎数徽省经济运行情况，体现了稳字当头，稳中求进。同时，考虑到要努力缩小与沪苏浙的差距，未来一段时期安徽必须保持更高增速。从经济增长支撑因素看，安徽投资实现较快增长具有良好基础；稳定和扩大消费需求有保障；2023年出口也仍将处于快车道，“稳定增长有基础、有保障”。

增速：至少10地GDP增速目标定在7%及以上

21世纪经济报道记者统计发现，截至1月21日，全国至少已有10个省份提出2023年GDP增速预期在7%及以上。具体看，河南省、湖北省、云南省、贵州省、宁夏回族自治区增速预期在7%左右，安徽省、江西省、西藏自治区、吉林省、海南省增速预计在7%以上。这些省份多数在过去一年保持了较快的经济发展速度，上述10个省份中有8个2023年的GDP增速不低于7%。

如何实现“稳中求进”的经济发展目标？21世纪经济报道记者注意到，针对供给侧，多地提出将保障市场主体的生机活力，推动产业高质量发展；针对需求侧，多地则落脚在促进有效投资、社会消费扩容升级上。

市场主体是经济的力量载体，也是夯实经济发展根基的重点。21世纪经济报道记者注意到，2023年多地将通过更大力度的减税降费政策，以期实现市场主体的持续活跃，保障供给侧充满活力。其中，河南提出，通过深化“万人助万企”，落实新的减税降费、增值税留抵退税政策助力市场主体的持续发展；江西提出，力争全年为市场主体减负2000亿元、净增市场主体超60万户的目标；陕西提出，将以新的组合式减税降费为市场主体减负纾困；宁夏回族自治区则将通过设定新培育制造业“单项冠军”8家、“专精特新”小巨人企业10家、升规入库企业100家左右这一目标，促进市场主体自我激励、持续活跃。

针对需求端，促进疫情后消费持续恢复、培育多种类新型消费成为这些计划较高经济增速的省份2023年重点工作。

举例来看，河南省提出稳定汽车、家电、家具等大宗商品消费，着力打造消费市场新地标，支持郑州、洛阳建设国际消费中心城市等举措；吉林省通过发展新旅游、培育新电商、扩大新消费来促进本身消费提质扩容等。

安徽近年来发展迅猛，21世纪经济报道记者注意到，在2023年促消费、稳增长安排中，安徽明确将更注重提升城市消费能级，包括推动多层次消费中心建设和合肥创建国际消费中心，实施三产“锻长补短”行动计划，“快到皖里来”系列消费行动，多维度优化消费环境，“双管齐下”完善消费基础设施等。

对此，夏兴萍认为，下一步，安徽要千方百计推动三次产业系统的高质量协同发展，启动实施三次产业高质量协同发展行动计划。此外，安徽应围绕一产“两强一增”、二产“提质扩量增效”、三产“锻长补短”，加快农业强省、制造业强省建设，提升消费质量，扩大消费能级。

投资：适度超前开展基础设施投资

当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。2023年中央经济工作会议要求，2023年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。

由于叠加去年底至今年初多地散发的新冠肺炎疫情影响，2023年一季度及全年经济的稳增长备受关注。2023年，全国GDP增速达到8.1%，尽管2023年全国GDP增速目标还未出炉，但从各省份2023年政府工作报告看，多数将2023年GDP增速定在5.5%-6.5%之间。

如何实现今年的经济发展目标？21世纪经济报道记者进一步梳理发现，多地均明确今年将积极抢抓国家加大政府投资规模、适度超前开展基础设施投资的“窗口期”，通过抓重点项目建设来扩大有效投资，继而推动经济实现“稳中求进”。具体而言，广东、江苏、浙江、湖北、上海、北京、安徽、重庆等多地都明确提出，2023年要积极扩大有效投资，适度超前开展基础设施投资。

如何理解适度超前开展基础设施投资的重要意义？各地将如何推动？

“今天的基础设施投资，就是明天城市经济社会发展的有力支撑。”上海市发展改革委副主任王华杰在1月18日举行的新闻发布会上表示，适度超前开展基础设施投资是扩大有效投资的一项重要内容，也是强化既有经济优势、壮大未来发展动能的内在要求。

以上海为例，王华杰介绍，2023年上海在扩大有效投资稳定经济发展上主要把握三点：一是坚持规划引领，发挥上海“十四五”各专项规划发布早、项目储备足的优势，持续推进提升交通、能源、生态环境等传统基础设施能级，提高数字化、智能化、绿色低碳水平，同步加快布局服务新业态、培育新动能、支撑新赛道的新型基础设施；二是坚持远近结合，精准发力，积极推进重点领域和薄弱环节项目建设，既扩大当前有效投资，补短板、强弱项，又增强发展后劲；三是坚持“时、度、效”相统一，上海将聚焦关系城市经济社会发展,早晚都要干的重大项目，经科学论证后，提前到“十四五”前期实施。

不仅如此，多地在扩大投资方面均重视通过重大项目、前沿领域进行引领。比如，北京提出要继续保持千亿投资强度，安徽要打响有效投资攻坚战，陕西则表示要加大对5G网络、新一代互联网、物联网等重点领域的投资力度等。

作为我国GDP突破12万亿的经济大省，2023年广东省重点项目完成投资超过1万亿元，全省固定资产投资增长6.3%，2023年广东明确将聚焦促投资稳增长，今年安排省重点项目1570个，总投资约7.67万亿元，年度计划投资9000亿元，比去年计划增长12.5%。其中，新型基础设施成为重点，例如，今年广东将加快建设粤港澳大湾区国际科技创新中心和综合性国家科学中心，推进光明、松山湖、南沙三大科学城加快建设；优化提升实验室体系，推进鹏城实验室、广州实验室建设，争取一批新兴领域、交叉学科国家重点实验室在粤布局。

暨南大学投资咨询（研究）中心主任、教授刘金山分析，广东2023年重点项目安排体现了几个特点：一是量大，9000亿的体量在全国较高，对上游产业链的拉动将非常大；二是先行，不仅稳当年经济增长，更是为未来经济发展提供先行资本；三是优化，投资分配上与广东当前的经济结构优化相匹配；四是创新，今年广东重点项目分配可以看出对科技创新的投入非常大。

消费：恢复与培育成两大关键词

稳增长不仅要扩投资还要促消费。

中央财经委员会办公室副主任韩文秀在此前的2023-2023中国经济年会上表示：“内需潜力大是我们的优势所在。要实施好扩大内需战略，促进消费持续恢复，积极扩大有效投资，注重在稳增长、调结构、惠民生的结合部分发力。”

新冠肺炎疫情影响下，促进消费恢复成为各地2023年经济“稳中求进”的重中之重。从政府工作报告来看，多地明确提出，2023年将通过开展一系列促消费活动，如打造消费集聚区、发放消费券等进一步促进消费恢复。

“疫情发生以来，各地各部门出台了一系列促进消费的政策措施，效果持续显现，消费市场逐步回暖。”1月18日，国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人金贤东在新闻发布会上表示，2023年我国最终消费支出对经济增长贡献率为65.4%。接下来，随着疫情得到有效控制，促消费政策效应进一步显现，以及新政策进一步出台，消费将继续保持恢复性增长。

1月14日，国家发展改革委还印发《关于做好近期促进消费工作的通知》，要求在精准有效做好疫情防控前提下，抓住春节、元宵节等传统佳节消费旺季契机，适应居民消费习惯变化和提质升级需要，挖掘消费热点和增长点，进一步释放居民消费潜力，推动实现一季度经济平稳开局，并提出了因地制宜满足节日消费需求、拓展县域乡村消费、扩大冰雪消费等十方面举措。

从地方来看，加快促进消费持续恢复、培育新型消费也成为多地2023年促进消费的明确任务。21世纪经济报道记者注意到，今年各地在注重线上消费的基础上，进一步强调要促进线下消费的恢复与发展。比如，四川提出，2023年将召开全省消费促进大会，打造一批文体旅商综合体、特色街区、夜间文化和旅游消费集聚区；陕西提出，2023年将实施促进消费增长三年行动计划，围绕汽车、家电、家居等大宗商品和餐饮、娱乐等重点领域开展多样化的消费促进活动，促进消费特别是接触型消费恢复。

除提升传统消费外，多地还强调要通过挖掘地区特色、推动消费产业融合，培育生活性服务业等新型消费。以重庆为例，2023年将挖掘重庆特色文化、特色美食和特色旅游资源，推动消费产业联动融合，提质发展电子商务，促进线上线下融合、商旅文体跨界发展。

2023年，上海、北京、广州、天津、重庆等市获批率先开展国际消费中心城市培育建设。其中，已召开两会的北京、广东、重庆等省市在政府工作报告中也均将国际消费中心城市培育建设作为今年提振消费的重中之重。例如，北京提出，要积极适应疫情防控催生的消费业态变化，深入开展国际消费中心城市专项行动，鼓励绿色消费，丰富数字消费，发展体育消费，创新生活、文旅消费，大力孵化新消费品牌，扩大优质消费供给；重庆提到，要抓住国际消费中心城市培育建设契机，实施国际消费载体提质等“十大工程”，深化“巴渝新消费”八大行动，巩固消费回暖势头；广东省则提出，要推进广州、深圳建设国际消费中心城市，扩大汽车、家电、信息等消费。

金贤东在上述例行新闻发布会上也表示，要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，推动打造内容丰富、品质精良、结构合理的高质量消费供给体系，引导企业增加性价比高的商品和服务供给，充分满足居民个性化、多元化、改善型消费需求。适时制定出台相关政策措施，增加居民收入与减负并举，以城乡居民收入普遍增长支撑消费持续扩大。

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每年年初,各地都会迎来一年一度的省级地方两会召开，省级两会也被业界视为是观察地方经济社会发展的重要窗口。

1月3日，随着西藏自治区政协十一届五次会议的开幕，标志着全国正式进入2023年地方两会时间。目前进入1月中下旬，更是地方两会召开的密集期，截至1月20日，全国已有22个省区市召开地方两会。

《中国经营报》记者注意到，目前已公布的2023年地方GDP增速比较亮眼，但多数地方却小幅下调2023年GDP增速目标。据国金证券统计，在已公布的22个省区市中，上海等18个省区市下调GDP增速目标，22个省区市平均降幅为0.7个百分点。

受访业界专家表示，目前已公布的一些地方GDP增速亮眼，和全国GDP增速的提升保持一致，这跟地方注重高端制造业和数字经济的发展相关。而多地提出2023年发展数字经济，这是看到了数字经济在我国经济中的主导作用，是顺应我国发展趋势的决策部署。数字经济有利于优化经济结构，有利于推动传统产业转型，能够实现经济高质量发展。

2023年地方经济成绩单亮眼

记者注意到，2023年西藏、安徽等地方经济成绩单比较亮眼。例如，2023年1月4日，西藏自治区第十一届人民代表大会第五次会议在拉萨开幕。根据会议显示，2023年西藏GDP首次突破2000亿元大关，较上年增长7%左右。

2023年1月17日，安徽省政府工作报告提到，预计2023年全省生产总值增长8%，总量突破4万亿元，人均生产总值突破1万美元，并提出，2023年GDP目标增长7%以上。

随后2023年1月20日，江苏省十三届人大五次会议开幕。根据江苏省政府工作报告显示，2023年江苏全省地区生产总值突破11万亿元、达到11.6万亿元、增长8.6%，总量再上一个万亿元台阶。

对此，工信部信息通信经济专家委员会委员、中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林1月21日接受《中国经营报》记者采访时分析说：“2023年我国经济受益于及时妥当处理疫情，平衡了防疫和发展的关系，各地抓住了疫情缓解窗口期，抓生产保供应；同时由于我国及时处置疫情，我国产业支撑全球供应链，从而保持了经济增长。”

盘和林还向记者指出：“我国各地方政府十分注重高端制造业和数字经济的'发展，诸如新能源汽车、生物制药、原料药、新能源电力等行业都获得了强劲的增长动力，因而2023年地方经济成绩单普遍亮眼。”

中国民生银行研究院宏观分析师应习文1月21日还对《中国经营报》记者表示：“2023年由于上一年疫情的低基数原因，全国GDP增长达到8.1%，创近年来新高。目前已公布的地方GDP增速亮眼，也和全国GDP增速的提升保持一致，是全国的缩影。此外是价格因素，2023年我国整体通胀较往年提升，名义GDP增速达到12.8%，比8.1%的实际增速快不少，因此GDP总量上也再上台阶，达到114万亿元。这也是各地方GDP从总量上看也纷纷上台阶，形成了比较亮眼成绩的原因。”

多地小幅下调2023年GDP增速目标

虽然2023年地方经济成绩单亮眼，但记者注意到，2023年一些地方小幅下调了2023年经济增长目标。例如，北京和贵州等地方都下调了GDP增速目标1个百分点：北京2023年经济增长目标由2023年的“6%以上”下调为“5%以上”，贵州2023年经济增长目标也从“8%左右”下调为“7%左右”。

盘和林告诉记者：“这主要是因为全球奥密克戎传播导致全球经济复苏延缓，国内零星区域性的疫情，也延缓了经济开放，各地出于不确定性考虑，较为理性的选择降低2023年的经济增长目标，并更加注重经济结构的优化，而不再盲目追求规模的提升。”

应习文则认为：“地方下调2023年增长目标，很重要的因素是刚刚过去的2023年我国经济增长从疫情中取得了较好的恢复，因此形成了比较高的同比基数。相比之下，2023年的增速比较高，也是2023年疫情比较低的基数造成的。因此2023年各地增长目标降低，很大程度上是基数抬升这一技术性原因。”

数字经济受到关注

从已召开的地方两会公布信息来看，数字经济受到关注。例如，江苏省政府工作报告指出，2023年，江苏将加快发展数字经济，不断提升产业现代化水平和制造业核心竞争力。

贵州省政府工作报告也显示，2023年，贵州数字经济加速突破，数字经济占比达34%。该报告还提出，2023年，贵州高质量发展主要目标是：制造业增加值占地区生产总值比重21%左右；数字经济、绿色经济占地区生产总值比重分别达到36%和46%左右。

对此，盘和林对记者表示：“数字经济已经成为我国经济的重要驱动因素，各地加快数字经济发展，是看到了数字经济在我国经济中的主导作用，是顺应我国发展趋势的决策部署，数字经济有利于优化经济结构，有利于推动传统产业转型，能够实现经济高质量发展。”

国务院近期印发了《“十四五”数字经济发展规划》。在业界看来，这是我国数字经济领域首部国家级专项规划，数字经济顶层设计持续完善。该规划还提出，到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%。

应习文也告诉记者：“各地提出发展数字经济，这符合时代进步的大方向。特别是在后疫情时代，一方面疫情防控催生了更多过去没有的互联网需求，另一方面许多新的概念和商业模式也随着技术进步逐步变得可行，比如近期比较火热的元宇宙概念。因此各地提出加快数字经济发展，以便在新形势下尽快获取先发优势，抢占有利的赛道。”

2023年发展主要预期目标有哪些

2023年3月5日，十四届全国人大一次会议开幕会在北京人民大会堂举行。国务院政府工作报告指出，2023年发展主要预期目标是：

国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增蚂早长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。

政府工作报告明确提出今年5%的GDP增长目标，符合政策资源可承受力和经济发展可持续性，为推动高质量转型预留弹性空间。而提高财政赤字预算，表明在经济复苏背景下，财政继续加力提效，可以为确保今年经济复苏保驾护航，增强经济稳定性。报告提出国企改革、扩大内需、支持创新，给资本市场带来投资机遇，相对看好数字经济、大科技、大基建等领域。

今年国家工作重点：

1、着力扩大国内需求

把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道增加城乡居民收入。稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补、各展其长，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。

2、加快建设现代化产业体系

围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。加快前沿技术研发和应用推广。大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。

3、切实落实“两个毫不动摇”

深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。坚持分类闷渣雀改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系，完善中国特色国有企业现代公司治理。依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展，构建亲清政商关系。

4、更大力度吸引和利用外资

扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。落实好外资企业国民待遇。积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，稳步扩大制度型开放。继续发挥进出口对经济的支撑作用。做好外资企业服务工作，推动外资标志性项目落地建设。

5、有效防范化解重大经济金融风险

深化金融体制改革，完善金融监管，压实各方责任，防止形成梁销区域性、系统性金融风险。有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展。防范化解地方政府债务风险，优化债务期限结构，降低利息负担，遏制增量、化解存量。

6、稳定粮食生产和推进乡村振兴

稳定粮食播种面积，抓好油料生产，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。完善农资保供稳价应对机制。加强农田水利和高标准农田等基础设施建设。深入实施种业振兴行动。强化农业科技和装备支撑。发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止出现规模性返贫。

7、推动发展方式绿色转型

深入推进环境污染防治。加强城乡环境基础设施建设，持续实施重要生态系统保护和修复重大工程。完善支持绿色发展的政策，发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

8、保障基本民生和发展社会事业

加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，大力发展职业教育，推进高等教育创新。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。加强养老服务保障，完善生育支持政策体系。

以上内容参考：中国政府网-政府工作报告

今年中国gdp增速目标设多少

2023年中国gdp增速目标设为5%。

3月15日，国家统计局新闻发言人在发布会上表示，实现5%左右的预期增长目标有压力、有挑战，但我们有条件、有基础，更有信心去实现这一增长目标。首先，5%左右的预期增长目标是符合当前实际的。过去三年受疫情影响，我国经济增速只有4.5%，因此这蚂昌一目标设定是高于过去三年的经济增长的。

同时，5%的增长目标也有利于防范和化解经济运行当中存在的各种问题和风险，有利于引导各方面积极推进经济结构战略性调整，提高经济发展质量。由于当前全球经济增长趋势放缓、国际通胀等问题，中国经济增长也面临着压力和挑战。但得益于中国经济总量的提升、超大规模市场优势等，实现5%的预期增罩雹长目标仍是现实的。

高质量经济发展

我国发展已站在新的更高历史起点上，但也进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。必须准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，实现宏伟目标还需加倍努力。稳中求进，努力实现经济质的有效提升和量的合理增长。

高质量发展是全面建设社会现代化国家的首要任务，越是形势复杂、挑战严峻，越要保持战略定力，坚定必胜信心。更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发物物帆展和安全。着力推动经济稳步回升、促进高质量发展，为全面建设社会现代化国家开好局起好步。

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